在教育領域，“減負”不是一個新問題。長期以來，“減輕中小學生過重課業(yè)負擔”的呼聲從來沒有停止過。但是，中小學生的課業(yè)負擔卻在“減負”聲中越減越重，成為嚴重影響青少年身心健康發(fā)展的“頑疾”。
對此，中國青少年研究中心副主任孫云曉認為，中小學生課業(yè)負擔過重已成為家庭負擔、社會負擔，成為一種社會病態(tài)，“減負”刻不容緩。山東省教育廳副廳長張志勇認為，“減負”需要全社會的共同努力，地方政府、學校、社會、家長要各自做好各自的事情，而不要互相埋怨和指責。
八成中小學生學習超時、睡眠不足；片面的政績觀與用人制度是孩子課業(yè)負擔過重的主要原因
孫云曉：首先要確認，當前中小學生課業(yè)負擔是很重的，有人認為并不重，是不對的。我們研究中心10年來對全國中小學生對比調查顯示，學生學習超時、睡眠不足情況越來越嚴重，1999年，近50%中小學生存在這一問題，但現(xiàn)在達到近80%，上升幅度驚人，城鄉(xiāng)都是如此。近年來我比較關注性別教育，發(fā)現(xiàn)男孩因為發(fā)育晚，理解力達不到，承受的學業(yè)壓力更大，但這并不意味著女孩就是應試教育的受益者，現(xiàn)在痛經成為中學校園常見病，這與女孩睡眠和休息不足、學習壓力大密不可分，最嚴重的是某省3例女生高考后出現(xiàn)閉經現(xiàn)象，經檢查為卵巢萎縮。這些只是冰山一角，中小學生的負擔已成為家庭負擔、社會負擔，成為一種社會病態(tài)。
張志勇：新中國成立不久，毛澤東、周恩來就提出減輕學生知識學習的負擔，強調進行教材改革、教學改革，增加體育活動。我小時候上學，課業(yè)負擔遠沒有現(xiàn)在的孩子那么重。為什么我們改革了30年，教育發(fā)展了，條件改善了，接受高等教育的機會也大大增加了，孩子們的學業(yè)負擔卻越來越重?我個人認為，政績觀是主要原因，一些地市和縣市領導一說到辦人民滿意的教育，就看升學率，一說到評價和考核，還是看升學率，把教育事業(yè)等同于經濟和GDP，這種片面的政績觀綁架了教育，綁架了孩子。只要黨政領導將升學率看得高于一切，將教育與人的發(fā)展切割開來，無論是教育部門還是學校、校長，都無法安下心來按教育規(guī)律辦教育，而是一切按領導的意思辦，因為這樣風險最低，否則就不好對領導有交待。
孫云曉：還有一個核心問題，就是用人制度、用人導向有問題。現(xiàn)在用人單位以文憑取人，如果沒有一個大學本科畢業(yè)文憑，很難找到工作，如果不是名校畢業(yè)，就很難有好工作。這種高學歷就業(yè)、高學歷用人成為一種趨勢，其與中國人“爭做人上人、出人頭地、光耀門楣、望子成龍”的傳統(tǒng)觀念又呼應在一起，影響深遠。老百姓是很認實際的，我們又是一個人口眾多的國家，很多父母尤其是獨生子女父母，對孩子提出前所未有的高要求。我們的一項調查顯示，83.6%的中學生父母希望孩子在班里考前15名，對小學生的要求就更高，這顯然是不可實現(xiàn)的目標。也是在這種導向下，升學率成為評價一個學校好壞的最重要標準，著名學校只要升學率下來，大家就都不認為它是一個好學校了。相關部門的政績觀也與此相伴而生。所以，課業(yè)負擔過重有著錯綜復雜的原因，是幾種力量匯合起來的結果。
學生負擔過重與違背教育規(guī)律相輔相成，拔苗助長，只會造成惡性循環(huán)；國家推行素質教育，本意是減輕學生負擔，但卻出現(xiàn)了將素質教育曲解為特長學習的現(xiàn)象
張志勇：學生負擔過重與違背教育規(guī)律相輔相成。當前教育中出現(xiàn)的拔苗助長現(xiàn)象，也在加重中小學生的負擔。一些幼兒園提前學習小學課程，在一些培訓機構里，小學低年級學高年級課程，高年級學初中課程的現(xiàn)象非常普遍。學校也在破壞學制，初中三年，只用兩年半完成所有課程，高中三年，只用兩年完成所有課程，這種違背課程方案，趕進度的做法，在加重學生負擔的同時，制造出大量差生，差生只能去補課，越補課越沒學習興趣，越沒學習興趣學習越差，造成惡性循環(huán)。
孫云曉：幼兒教育小學化傾向的后果是非常嚴重的。幼兒不適合進行系統(tǒng)學科教育，認字算數(shù)，游戲、運動、觀察和思考，更有利于幼兒身心發(fā)展。但是，一些父母為了讓孩子在選擇小學時在考試中占先，一定讓孩子接受學科知識的學習，一些幼兒園害怕失去生源，只好按父母們的意愿辦事。這真是太可怕了，這是人之初啊，對學習痛苦和扭曲的體驗，怎么會讓他在長大后對學習產生興趣?幼兒教育小學化，不僅對幼兒身心發(fā)展是個傷害，也是對民族創(chuàng)造力的傷害。
張志勇：這些年國家推行素質教育，本意是減輕學生負擔，但卻出現(xiàn)了將素質教育曲解為特長學習的現(xiàn)象。學生除了完成校內課程，還在校外參加各類特長培訓班，學習琴棋書畫等特長，考取各種證書，現(xiàn)在甚至奧數(shù)、英語也算是特長學習，一些孩子的夜晚、周末、寒暑假都要到培訓班學習，使他們的負擔愈發(fā)加重。教育是由學校、社會、家長共同來完成的，孩子學業(yè)負擔過重，家長也有一定責任。就拿特長學習而言，家長對特長是有誤解的，特長與天賦和興趣有關，如果僅僅將特長學習作為升學的砝碼，不僅不利于孩子的發(fā)展，反而會使孩子陷入更沉重的負擔之中。
減負不是中國教育改革的目標，重要的是改變學生學習的狀態(tài)、性質、內容、結構，狀態(tài)是要看學生學得主動不主動，性質是要看學生有沒有興趣去學；尊重學生的學習興趣，就要鼓勵他們適合做什么就做什么
張志勇：課業(yè)負擔，主要還是知識學習負擔，沒有人說學校的音體美課上多了。對于學校來說，如果國家規(guī)定的課程都開不齊，把學生在校時間都集中在知識學習上，顯然會讓學生感到無趣和有負擔。對于家長來說，在孩子走出學校的周末和寒暑假，應該進行一些非知識性學習，這類學習對孩子同樣非常重要，但是，家長仍把他們推向補習班，孩子只不過換了個時間、空間，所做的事仍和在學校做的沒區(qū)別，如果他們感興趣還好，如果不感興趣，也就變成了負擔。其實，負擔和有無興趣關聯(lián)密切，美國學生的負擔也很重，但是他們不覺得有負擔，就是因為他們以個人興趣為前提。
所以說，減負不是中國教育改革的目標，重要的是改變學生學習的狀態(tài)、性質、內容、結構，狀態(tài)和性質是一對關系，狀態(tài)是要看學生學得主動不主動，性質是要看學生有沒有興趣去學。結構和內容是一對關系，不能只將書本知識視為學習，必須加入非知識性學習。只學書本知識會使學生對學習失去興趣，學習效率降低。尊重學生的學習興趣，對于“減負”非常重要。
孫云曉：尊重學生的學習興趣，就要鼓勵他們適合做什么就做什么。在德國，就不存在學業(yè)過重的現(xiàn)象，學生在基礎教育階段開始分流，一半以上進入職業(yè)教育，四分之一進入藝術類教育，準備考大學的只有四分之一左右，相對來說競爭和壓力都不大。德國職業(yè)教育的出路非常好，用人制度是適合什么就干什么。德國產品質量在世界屬于一流，與人才培養(yǎng)質量密不可分。中國目前也在大力發(fā)展職業(yè)教育，但是，很多人在內心并不認可職高或中專，甚至連大專也不認可。我們在職業(yè)高中調查，大部分學生表示他們知道職業(yè)教育很重要，職業(yè)教育也很適合自己，但是他們不喜歡職業(yè)教育，因為覺得丟人，抬不起頭來。人們心目中還是那個根深蒂固的觀念：學業(yè)、就業(yè)、成功之路只有一座獨木橋——上大學，但是，一個和諧的社會必然是每個人都有出路的，一定是個立交橋，適合什么就走什么樣的路。因此，減負不能只在教育內部找原因、找方法，必須全社會共同想辦法。
地方政府要有正確的政績觀，學校要以學生為本，推進教學和課程改革；要大力推行有獨立資格的職業(yè)證書制度，在就業(yè)時具有獨立效力，而不是“高學歷+職業(yè)證書”
孫云曉：沉重負擔下形成的少數(shù)人成功，大多數(shù)人失敗的機制，一方面給個人制造了大量心理危機，誘發(fā)犯罪行為，另一方面也給社會心理造成不好影響。
張志勇：“減負”需要全社會的共同努力。地方政府、學校、社會、家長，各自做好各自的事情，而不要互相埋怨和指責。地方政府要有正確的政績觀。學校要以學生為本，推進教學和課程改革。社會要主動承擔起責任，更好地向學生服務，如加大小區(qū)公共圖書館和運動場館的建設，讓孩子放假了有地方可去，而不是直接被送進補習班。家長要承擔起教育責任，有時間盡可能帶孩子去博物館參觀，或是去旅游，加強孩子的非知識性學習。另外一方面，對于國家已經制定的法律、政策、規(guī)定，例如禁止在職教師有償家教、補課，禁止學校按考試成績排名次、小學入學、小升初禁止考試錄取等，如果能夠嚴格落實和執(zhí)行，都會在很大程度上減輕中小學生課業(yè)負擔。
孫云曉：我給“減負”開個藥方：大力推行職業(yè)證書制度。這個職業(yè)證書是有獨立資格的，在就業(yè)時就具有獨立效力，而不是“高學歷+職業(yè)證書”。我強調這一點，是我女兒在日本時遇到的一件事給我的啟發(fā)，她的電腦壞了，電腦公司派來一名修理人員，很專業(yè)，把電腦修好了，這名修理人員是華人，不會講日語，也沒有什么學歷，但就憑著他的專業(yè)特長，他獲得了職業(yè)證書，從而實現(xiàn)就業(yè)。職業(yè)證書就要以職業(yè)為本，不要附加上學歷、英語考試等等，那不又成了學歷考試。成為全才的人究竟是少數(shù)，大部分人只能在某一兩個方面顯示出才能，職業(yè)證書只要能證明他的這一兩個才能就行。如果我們的用人制度以職業(yè)證書為準，而不是學歷，不僅學生的負擔減輕下來，用人單位也會少許多煩惱，畢竟目前用人單位也反映大學畢業(yè)生職業(yè)適應能力低的情況非常嚴重。(記者 王慶)
