昨天，21世紀教育研究院發(fā)布了關于北京小升初的研究報告。報告顯示，很多家庭花10多萬讓孩子上占坑班，但其中只有10%能真正成功。受訪者認為，北京“小升初”的問題非常嚴重，高于全國平均水平20個百分點。在報告中，研究院建議，進行“三步走計劃”，從2013年徹底取消占坑班。

■三大亂象

占坑班是頭號公敵

占坑班是指公辦重點學校自辦或與社會機構合辦、面向小學生的學科培訓機構，可從中選拔優(yōu)秀學生升入本校初中。

21世紀教育研究院報告中稱，90%以上的家長認為占坑班是小升初的頭號天敵。奧數(shù)教育是所有占坑班的教學重點，此外是英語。

今年5月的抽樣調查顯示，小學三年級到六年級學生中有87%的學生上過課外輔導班，其中四年級和五年級的比例為92%。90%以上占坑班家長每年花費在8000元以上，多數(shù)會選擇2至3個“坑”。

為了在占坑班中晉級，學生還要參加其他眾多培訓機構的課程。多數(shù)學生的課外培訓費用達每年3萬-5萬，從三年級到六年級，實際花費達到十幾萬元。但是，目前北京點招總人數(shù)月1700-1800人，約90%的孩子在投入大量時間和金錢后，并不能如愿進入名校。

共建生信息不透明

北京市教委只提出就近入學和特長生兩種基本小升初方式，但是8個城區(qū)卻有15種不同的入學方式。

報告大致將小學畢業(yè)生分成四類：推優(yōu)生、特長生、派位生和共建生。其中共建生是北京特色的小升初政策，國家機關、大型企事業(yè)單位與重點學校通過“合作共建”，滿足本部門職工子女享受優(yōu)質教育資源的需求。

共建生的隱秘性很強，信息完全不透明，招生比例從未對外公布。調查稱，八種共建生占錄取學生比例的17%。

報告中還指出，根據對部分中學校長和家長調查，重點學校的“條子生”一般占當年招生人數(shù)的8%-10%。

學校越好派位越少

電腦派位是實現(xiàn)免試就近入學最基本的入學方式。但是普通中學承擔了大部分派位的學生，越好的學校則派位占比越小。目前通過大派位方式入學的比例，東城區(qū)約為44%，西城區(qū)約為33%，海淀約為40%，均不足半數(shù)。

■應對

建立問責機制

今年上半年，北京市與教育部簽訂《北京市義務教育均衡發(fā)展備忘錄》，承諾到2015年，本市義務教育基本均衡發(fā)展，明顯緩解擇校現(xiàn)象。7月，北京市與所屬16個區(qū)縣簽訂了區(qū)縣推進義務教育均衡發(fā)展責任書，落實主要責任。

21世紀教育研究院則提出了“三步走計劃”。他們建議，明年第一步實現(xiàn)取消贊助費和擇校費；2013年，實現(xiàn)取消占坑班，還要調整劃片、擴大就近入學，并且取消共建生、條子生和推優(yōu)生；在2015年取消初中階段的重點學校，實行示范性高中名額下放，實施教師流動制度以及學校合理布局均衡配置資源。

研究院院長楊東平特別強調教育問責，他認為目前北京市對于小升初缺少強有力的約束辦法，而江蘇給十個示范高中摘牌后現(xiàn)象得到了很大的改觀。