商報(bào)訊（記者 崇曉萌）商務(wù)部于上月23日發(fā)布的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）已于上周末截止征求意見。在公眾的反饋意見中，懲罰金額小、違規(guī)成本低被多次提及。有的商家還建議適當(dāng)提高高消費(fèi)行業(yè)預(yù)付卡的限額。

　　在商務(wù)部網(wǎng)站“征求意見”專欄中，共有38條來自社會(huì)各界的反饋意見。其中多條意見中提到，《征求意見稿》中“罰則”一章的懲罰違規(guī)力度不足。

　　《征求意見稿》中界定，“重點(diǎn)發(fā)卡企業(yè)”為年?duì)I業(yè)收入批發(fā)和零售業(yè)在5000萬元以上，住宿和餐飲業(yè)在2000萬元以上企業(yè)，其余為非重點(diǎn)發(fā)卡企業(yè)。《征求意見稿》第六章五十二條提到，非重點(diǎn)發(fā)卡企業(yè)違規(guī)罰款金額為1萬元以下，重點(diǎn)發(fā)卡企業(yè)違規(guī)罰款金額為1萬元以上3萬元以下。記者注意到，在所有懲罰措施中，最高罰款金額僅為3萬元。

　　廣東省某企業(yè)代表認(rèn)為，行政處罰執(zhí)行是否到位，關(guān)鍵是要加大對(duì)基層部門人員編制和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障，建立比較專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍。《征求意見稿》中體現(xiàn)的行政處罰力度較輕，建議考慮引進(jìn)其他方式補(bǔ)充，加大打擊違規(guī)、違法的懲治力度。

　　“《征求意見稿》對(duì)違規(guī)操作者懲罰力度太低。”北京某西餐廳負(fù)責(zé)人范先生認(rèn)為，商務(wù)部應(yīng)該借鑒西方發(fā)達(dá)國家政策，沒收非法所得，并處涉案金額2-5倍罰款，提高違規(guī)成本才有管理力度！

　　與公民關(guān)注點(diǎn)稍有不同，發(fā)卡商家則更加關(guān)注發(fā)行與服務(wù)、業(yè)務(wù)管理相關(guān)條例。華潤萬家、沃爾瑪、佰草集等企業(yè)在退款流程、卡內(nèi)金額有效期、單張記名卡資金限額等方面提出建議。

　　佰草集公司代表認(rèn)為，對(duì)于部分高檔服務(wù)商家來說，5000元限額太小。“建議商務(wù)部對(duì)高檔行業(yè)和低檔行業(yè)做出區(qū)分，才能更有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。”

　　不過，商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)部副主任趙萍認(rèn)為，懲罰的目的并非是將企業(yè)“罰倒”，而是對(duì)企業(yè)產(chǎn)生警示作用。“現(xiàn)在預(yù)付卡管理還處于探索階段，辦法執(zhí)行的目的應(yīng)該是讓企業(yè)建立起自己的誠信體系。”

　　此外，趙萍表示，《征求意見稿》獲得諸多回應(yīng)和反饋，原則上正式發(fā)布的管理辦法會(huì)有所改動(dòng)，但必須以可操作性為前提。“由于預(yù)付卡管理辦法剛剛出臺(tái)，此前并沒有類似規(guī)定的基礎(chǔ)和積累，如果過于細(xì)分，操作難度會(huì)比較大，難以落到實(shí)處。”

　　（北京商報(bào) 崇曉萌）