新華網廣州6月25日電（記者 歐甸丘）一個無牌無證的黑作坊收購廣東佛山市三大肉聯廠的豬血，大部分添加工業鹽之后，用于制作飼料添加劑。繼“工業鹽醬油”“工業鹽咸蛋”之后，“工業鹽豬血”成為網絡熱詞。工業鹽頻頻出現在不該出現的食品中，還有哪些監管漏洞需要彌補？

工業鹽加工豬血 多年無事

沿著佛山市三水區某農場的小路一路走進去，兩邊是成片的魚塘，魚塘旁邊還有幾個小型養豬場。兩層高的樓房再加上院子里用藍色鐵皮搭建起的一個大敞篷，一個加工“工業鹽豬血”的黑作坊就位于小路的拐彎處。敞篷下面堆放著剛剛被查封的豬血加工流水線，一個裝豬血的池子里，殘留的豬血已經變黑，散發出刺鼻的氣味。

當地一些群眾告訴記者，這個作坊已經生產多年，平時會發出一些難聞的氣味，但并不清楚里面在做什么。黑作坊老板陳全平目前已被公安部門帶走，執法人員在現場查獲工業鹽、食品添加劑三聚磷酸鈉和成品“血粉”（飼料添加劑）一批。

據執法部門調查，陳全平收購佛山市肉類聯合加工廠、佛山市三水區國宏肉類加工有限公司、佛山市高明區肉聯廠的豬血，每天約3．5噸，大部分在小作坊加工成飼料添加劑“血粉”，部分則作為食用“豬紅”流入市場。

在屠宰場生豬“放血”過程中，一般需要同時添加食用鹽，便于豬血凝固。陳全平承認在加工成飼料添加劑的豬血里加入了工業鹽，但否認在食用豬血中加入工業鹽。添加工業鹽后加工成的飼料添加劑賣給了廣州嘉仁生物科技有限公司和清遠市國源生物科技有限公司，對于食用豬血中是否加入了工業鹽，目前有關部門還在調查中。

中國農業大學食品科學與營養工程學院副教授朱毅說，工業鹽重金屬含量高，還含有部分亞硝酸鹽。“添加了工業鹽的豬血做成的飼料添加劑會污染飼料，動物吃了被污染的飼料后，重金屬會積蓄在體內，會通過食物鏈進入人體，最終給食品安全帶來極大的安全隱患。”

出廠無檢測 窩點無監管

“豬血的處理是所有屠宰場都會碰到的老大難問題，只要有人肯要，就半賣半送地給人了。”佛山市肉類聯合加工廠副廠長丁海軍說，日常生活中食用豬血的需求量很小，不到所有豬血的10％，豬血附加值很低，屠宰場污水處理系統處理不了所產生的豬血。

丁海軍與陳全平簽訂的合同顯示，佛山市肉類聯合加工廠以每頭豬1元錢的價格，將所有豬血賣給了陳全平。佛山市肉類聯合加工廠是佛山市最大的屠宰場之一，日均屠宰量為1000頭以上，每天產生豬血1500公斤以上。“因為已經把豬血賣給他（陳全平）了，他用什么鹽添加在豬血里不太清楚。”

“我們的日常監管重點主要在肉品，較少關注豬血處理，存在監管死角。”佛山市經濟和信息化局副局長陳旋說，與肉品出廠需經檢驗不同的是，豬血無需出廠檢驗，只要保障豬是健康的，不亂添加其他物質，理論上血液也是健康的，國家法律也沒有要求豬血的出廠檢測。

佛山市三水區國宏肉類加工有限公司與陳全平簽訂的合同上明確寫道“乙方（陳全平）采購豬血用于工業用途的，需提交使用廠家的證明材料，保障豬血流向使用安全。”但是當記者要求該企業提供廠家證明材料時，該廠負責人表示無法提供，并不知道陳全平的企業無牌無證，法律法規也沒有明確規定豬血如何處理。

丁海軍說，1996年以來，佛山市肉類聯合加工廠的豬血基本上都賣給陳全平處理，只知道他拿去作工業用，具體是什么公司不清楚。

違法經營成本小代價低

“只要有一絲利潤可圖，一些不法企業就敢做。”廣東省佛山市鹽務局鹽政法規科科長蘇海元說，目前工業鹽的價格在每噸500元左右，而食用鹽的價格每噸1000元，價差使一些企業違規使用工業鹽獲取非法利益。

《廣東省鹽業管理條例》規定：除純堿、燒堿生產用鹽以外的工業用鹽和其他用鹽由省鹽業行政主管部門按計劃進行管理，由各級鹽業公司經營，確保供應。用鹽單位或者個人應當向當地鹽業行政主管部門申報用鹽計劃，并從當地鹽業公司購進所需用鹽，不得擅自從制鹽企業和其他單位或者個人購進、調運。

但實際中，并不只有從鹽業公司才能買到工業鹽，一些工商營業執照上經營范圍包括工業鹽的企業也可出售工業鹽。“一些人向工商局申請登記經營范圍包括工業鹽的公司，工商部門可以直接發營業執照，因為行政許可法沒有規定工業鹽的經營需要經過鹽務部門許可。現實中就出現了這樣的法律模糊地帶。”蘇海元說。

蘇海元坦言，盡管鹽務部門要求工業鹽經營企業必須保存交易合同、票據、使用回執，還定期進行抽查，但是違法成本太低讓部分不法商家我行我素。

朱毅說，應把那些能夠作工業用，現實中同時又易被濫用于食品中的物質列入禁止添加的名單通過權威部門進行公布，同時加強對這部分物質的監管，不僅要監督使用者，還要監督經營者，逐步建立起對這些物質的登記匯報制度，以便出現問題后可追溯。