針對(duì)三亞被拆遷戶(hù)反映開(kāi)發(fā)商申領(lǐng)房屋拆遷許可證手續(xù)不全，房管局就頒發(fā)拆遷許可證的事情，南海網(wǎng)記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不但開(kāi)發(fā)商未取得土地使用權(quán)，規(guī)劃意見(jiàn)竟也出在拆遷許可證之后。

　　項(xiàng)目幾經(jīng)易主，至今沒(méi)有辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)

　　29日，南海網(wǎng)記者對(duì)該項(xiàng)目的整個(gè)項(xiàng)目情況進(jìn)行了調(diào)查。據(jù)南海網(wǎng)記者調(diào)查，1992年6月26日三亞市城鄉(xiāng)建設(shè)局和海南海聯(lián)工貿(mào)有限公簽訂了《承包開(kāi)發(fā)三亞新風(fēng)橋公園協(xié)議》，之后，在1992年至1997年間，海南海聯(lián)工貿(mào)有限公為修建原兒童公園和擴(kuò)寬解放三、四路等工程墊付了一些資金。1993年1月7日，三亞市人民政府“市府【1993】7號(hào)”《關(guān)于加快三亞市金融貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》，同意將“三亞市金融貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)”統(tǒng)一收回出讓給海南海聯(lián)工貿(mào)有限公作為基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)償。

　　“三亞市金融貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)”分為A、B、C三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，其中A區(qū)和B區(qū)用地已于1996年—2003年拆遷完畢，并通過(guò)協(xié)議出讓方式辦理了國(guó)有土地使用證，由于歷史遺留問(wèn)題多，拆遷難度大，C區(qū)至今沒(méi)有辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)，為推進(jìn)舊城改造項(xiàng)目進(jìn)展，根據(jù)海南海聯(lián)工貿(mào)有限公司的申請(qǐng)，2007年5月11日，市發(fā)展和改革局《關(guān)于同意世英花園項(xiàng)目變更項(xiàng)目名稱(chēng)和項(xiàng)目業(yè)主的函》，同意將“世英花園”(“三亞市金融貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)”C區(qū)項(xiàng)目)項(xiàng)目名稱(chēng)變更為“天闊廣場(chǎng)”項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主由“三亞世英兄弟房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司”(海南海聯(lián)工貿(mào)有限公司)變更名為“三亞天闊置業(yè)有限公司”(“三亞市金融貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)”C區(qū)項(xiàng)目于2001年同三亞世英兄弟房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司合作開(kāi)發(fā)建設(shè)而更名為“世英花園”項(xiàng)目，業(yè)主名稱(chēng)更改為三亞世英兄弟房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司)。

　　規(guī)劃意見(jiàn)出在房屋拆遷許可證之后

　　據(jù)記者通過(guò)有關(guān)部門(mén)多方查證核實(shí)該項(xiàng)目進(jìn)展情況發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)竟出在房屋拆遷許可證之后，具體進(jìn)展情況為：

　　2007年5月22日規(guī)建局對(duì)“天闊廣場(chǎng)”項(xiàng)目核發(fā)了“三規(guī)建選字[2007]第17號(hào)”《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。

　　2007年9月3日，海南省國(guó)土環(huán)境資源廳“瓊土環(huán)資監(jiān)字[2007]84號(hào)”《關(guān)于三亞天闊廣場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》，認(rèn)為三亞天闊廣場(chǎng)項(xiàng)目在擬選地點(diǎn)建設(shè)是可行的。

　　2007年8月20日，三亞市房產(chǎn)管理局“三房[2007]165號(hào)”《關(guān)于交納拆遷管理費(fèi)的通知》，通知三亞天闊置業(yè)有限公司向三亞市房管局交納拆遷管理費(fèi)用。

　　2007年8月31日，市房產(chǎn)管理局向三亞天闊置業(yè)有限公司頒發(fā)了“三房拆許字[2007]第03號(hào)”《房屋拆遷許可證》。

　　2008年5月19日，“三府函【2008】139號(hào)”《關(guān)于同意天闊廣場(chǎng)舊城改造項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置方案的批復(fù)》，要求由市房管局按照天闊廣場(chǎng)舊城改造項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置方案認(rèn)真組織實(shí)施。

　　2008年5月20日，市長(zhǎng)辦公會(huì)議專(zhuān)題“研究月川橋西頭兩側(cè)拆遷安置有關(guān)問(wèn)題”，會(huì)議決定：由三亞天闊置業(yè)有限公司將捆綁方式的建設(shè)方案按程序上報(bào)批準(zhǔn)；由市發(fā)改局牽頭將捆綁方式建設(shè)的天闊廣場(chǎng)舊城改造項(xiàng)目列入市舊城改造重點(diǎn)項(xiàng)目。由河西區(qū)管委會(huì)作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，加快推進(jìn)。

　　2008年5月19日，“三府函[2008]139號(hào)”《關(guān)于同意天闊廣場(chǎng)舊城改造項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置方案的批復(fù)》，要求由市房管局按照天闊廣場(chǎng)舊城改造項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置方案認(rèn)真組織實(shí)施。

　　2008年7月10日，市規(guī)委辦對(duì)三亞天闊置業(yè)有限公司下發(fā)了“三規(guī)委辦【2008】48號(hào)”《關(guān)于市規(guī)委會(huì)對(duì)“天闊廣場(chǎng)”項(xiàng)目審議決定的通知》，將2008年6月17日三亞市規(guī)劃委員會(huì)2008年第五次會(huì)議審議的“天闊廣場(chǎng)”項(xiàng)目方案通知三亞天闊置業(yè)有限公司。

　　2008年7月21日，三亞市房管局向三亞天闊置業(yè)有限公司頒發(fā)了“三房拆許字【2008】第02號(hào)”《房屋拆遷許可證》。

　　2008年7月24日，規(guī)建局對(duì)三亞天闊置業(yè)有限公司下發(fā)了“三規(guī)建設(shè)【2008】558號(hào)”《關(guān)于“天闊廣場(chǎng)”安置區(qū)一期用地的規(guī)劃意見(jiàn)》。

　　無(wú)土地使用許可證，無(wú)規(guī)劃許可證，拆遷許可證如何出爐？

　　依照海南省《三亞市城市房屋拆遷管理規(guī)定》第七條規(guī)定：“申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，須向市房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料：(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；(三)國(guó)有土地使用批準(zhǔn)有關(guān)文件；(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案；(五)本市辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

　　很明確，申領(lǐng)拆遷許可證必須具備上述條件。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，房管局第二次頒發(fā)的拆遷許可證是在規(guī)建局第二次做出規(guī)劃意見(jiàn)之前頒發(fā)的。同時(shí)開(kāi)發(fā)商目前僅取得該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)，并未取得土地使用權(quán)。

　　住建局：土地要拆遷后才進(jìn)行招拍掛，最終確定開(kāi)發(fā)商

　　對(duì)于第二次在規(guī)建局做出規(guī)劃意見(jiàn)之前就頒發(fā)了拆遷許可證的問(wèn)題，住建局調(diào)研員陳鵬華表示，拆遷許可證發(fā)了兩次，兩次發(fā)證規(guī)模是不一樣的，第一次是45.7畝，第二次是因?yàn)樵麓�橋兩邊原�?lái)是綠化帶，綠化帶、綠地全部合在里面一共是62畝，容積率是4，08年7月10日，經(jīng)規(guī)委會(huì)討論通過(guò)同意捆綁開(kāi)發(fā)，規(guī)委會(huì)出了意見(jiàn)，政府批的，市房管局就按照規(guī)委會(huì)的意見(jiàn)于08年7月20日發(fā)的拆遷許可證。肯定規(guī)委會(huì)通過(guò)以后，規(guī)建局才能出意見(jiàn)，規(guī)委會(huì)在前面做了出了意見(jiàn)，因此房管局就按照規(guī)委會(huì)的意見(jiàn)做了拆遷許可證，規(guī)建局后來(lái)才做了意見(jiàn)。