須在當(dāng)?shù)刈x中小學(xué)，無時間表

　　本報訊 十年教改綱要剛走完第一年，教育部昨日召開發(fā)布會介紹落實情況，教改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央教育科學(xué)研究所所長袁振國會后表態(tài)：完成義務(wù)教育的隨遷學(xué)生，可以在當(dāng)?shù)馗呖�，但他強調(diào)“尚無時間表”。    

　　教育部一個部門難解決

　　異地高考問題在外來人口眾多的地區(qū)尤為突出，教育部部長袁貴仁在今年“兩會”期間曾表態(tài)，目前正在和上海、北京研究，逐步推進異地高考。

　　但事過多月，仍不見新進展。今年6月份，教育部學(xué)生司負責(zé)人在回應(yīng)信訪家長時曾表示，隨遷子女在就讀地參加高考事情復(fù)雜，矛盾近幾年逐漸顯現(xiàn)，但牽扯到戶籍管理等各方面的事，教育部一個部門難以解決，教育部門會按照教育規(guī)劃綱要的有關(guān)內(nèi)容逐漸落實。

　　“異地學(xué)生的高考，這個問題總是要解決的。”袁振國昨日表態(tài)。

　　但是中國各地情況不同，有些外來人口壓力不大的城市，已經(jīng)放寬了隨遷學(xué)生尤其是農(nóng)民工子女的高考條件，“但現(xiàn)在壓力比較大的城市包括北京、上海、廣東等地區(qū)。”“中央要有指導(dǎo)性意見，地方再出具體辦法，不會‘一刀切’。”袁振國強調(diào)。

　　異地高考問題仍需調(diào)研

　　全國政協(xié)委員王玉鳳在接受本報采訪時，也提出過“在國家層面出臺指導(dǎo)意見”建議，她說，完全禁止異地高考過于嚴(yán)厲，應(yīng)從國家層面出臺指導(dǎo)意見，地方則要根據(jù)實際情況設(shè)置“門檻”，逐步放開。

　　門檻要怎么設(shè)，袁振國用“有條件準(zhǔn)入，無條件高考”來概括，他稱“不會這么絕對”，但這是一條“基本原則”。

　　他認為，符合條件的隨遷子女，如果在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)完成了義務(wù)教育和高中學(xué)習(xí)，那么他們是可以在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉�。但是在入學(xué)上，應(yīng)為有條件準(zhǔn)入，比如“(父母)確實在這個城市工作、要有納稅證明，就可以給(子女)在這里高考的條件。”

　　對于外來務(wù)工人員的子女何時能在學(xué)習(xí)地高考的問題，袁振國說，這需要調(diào)研，目前還沒有時間表。

　　- 新政

　　學(xué)前教育資助制正在籌建

　　今秋起，困難兒童、孤兒和殘疾兒童學(xué)前教育將獲資助

　　本報訊 教育部正在研究建立學(xué)前教育資助制度，擬從2011年秋季學(xué)期起，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，教育部副部長杜玉波昨日稱。

　　目前我國在義務(wù)教育、普通高校助學(xué)等方面均建立相應(yīng)的資助制度，普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制度也已開始建立，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，惠及480萬名學(xué)生，資助面占全國普通高中在校生總數(shù)的20%。

　　對于學(xué)前教育這一空白點，教育部稱正在研究建立學(xué)前教育資助制度，擬從2011年秋季學(xué)期起，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。

　　國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任袁振國說，目前幼兒園入學(xué)率已達60%以上，較2010年51%左右的入學(xué)率有了較為明顯的增長。

　　據(jù)悉，目前，國家正在研究制訂加大財政投入、支持學(xué)前教育發(fā)展的具體政策，擬由中央財政安排一定規(guī)模的資金，重點支持中西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

　　- 關(guān)鍵詞·4%目標(biāo)

　　土地出讓10%收益補教育

　　旨在落實教育投入占GDP4%目標(biāo)

　　昨日舉行的發(fā)布會上，杜玉波稱，國務(wù)院日前召開全國教育投入和管理工作電視電話會議，決定從土地出讓收益中按10%的比例計提教育資金。

　　這被教育部認為是落實“4%目標(biāo)”而密集出臺的政策之一。

　　根據(jù)教育規(guī)劃綱要，到2012年，要實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%。財政部教科文司副司長吳國生說，據(jù)初步統(tǒng)計，2010年財政性教育經(jīng)費占GDP的比重達到3.69%，目前教育已成為公共財政的第一大支出。

　　另外，吳國生說，各級財政要增加公共財政預(yù)算對教育的投入，2011年和2012年，都要明顯提高財政教育支出占公共財政支出預(yù)算的比例。同時，要全面開征地方教育費附加，落實從土地出讓收益中按一定比例提取教育資金的措施。

　　【解讀】

　　土地財政或被強化

　　根據(jù)國土部的消息，去年全國土地出讓成交總價款為2.7萬億。目前并未有土地出讓純收益的確切數(shù)字。

　　記者發(fā)現(xiàn)，目前除了教育外，建設(shè)保障房、農(nóng)田水利建設(shè)也都要從土地出讓金純收益中提取10%。

　　中國人民大學(xué)土地規(guī)劃研究中心主任嚴(yán)金明在接受媒體采訪時分析，現(xiàn)在搞基礎(chǔ)城市設(shè)施建設(shè)，民生工程也都來自出讓金，所以很難找另一個等量的東西來代替出讓金。

　　國土資源部官方媒體《國土資源報》刊發(fā)的一篇評論也認為，土地財政似乎成了包治百病的“靈丹妙藥”，一旦遇到財政難題，都要讓土地出讓金去堵“窟窿”。一邊批判土地財政不可持續(xù)，一邊又讓它不斷與重要支出項目掛鉤，土地出讓金收入過多與財政支出掛鉤，勢必使土地財政的根基越發(fā)不可動搖。

　　- 關(guān)鍵詞·高校改革

　　部分學(xué)院試點“教授治學(xué)”

　　26高校設(shè)“教育教學(xué)改革特別試驗區(qū)”

　　發(fā)布會上，教育部副部長杜玉波稱，教育部將在高校內(nèi)部選擇一些學(xué)院，設(shè)立“教育教學(xué)改革特別試驗區(qū)”，目前已經(jīng)初步遴選出26所高校。

　　杜玉波認為，試點學(xué)院就是一項以創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制為核心、以學(xué)院為基本實施單位的綜合性改革。

　　試點內(nèi)容包括，創(chuàng)新高校管理體制，擴大學(xué)院在教學(xué)、科研、管理方面的自主權(quán)，實行教授治學(xué)。

　　另外，改革教師聘任、考核和評價制度，實行聘任制，引導(dǎo)教師把主要精力用于教書育人，同時，改革人才招錄與選拔機制，完善自主招生制度；最后，尊重學(xué)生主體地位，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

　　杜玉波說，目前，試點學(xué)院項目已被列入今年國家教改辦重點推進的20個重大項目之一。已從高校和咨詢委員會專家推薦的55所高校中初步遴選出26所高校。下一步，教育部將組織這些高校完善方案，正式確定試點單位，全面推進試點學(xué)院改革。

　　【解讀】

　　應(yīng)設(shè)校級“教授會”

　　“目前中國大學(xué)的管理體制中，校級權(quán)力過大，院權(quán)力過小，這一改革在強化院級權(quán)力，按照建立現(xiàn)代大學(xué)制度的模式，這種改革是符合方向的。”昨日，中央教科研究所研究員儲朝暉說。

　　儲朝暉也認為，這一改革的另外一個重點，是學(xué)生可以做學(xué)習(xí)的主人，應(yīng)該由學(xué)生自主來判斷怎么學(xué)習(xí)。

　　儲朝暉建議，改革一方面在學(xué)院強調(diào)“教授治學(xué)”的同時，在學(xué)校一級也應(yīng)該有“教授會”，即以教授為主體的活動，但是他說，各個學(xué)校情況不一樣，雖然這一改革總體方向是對的，但對于將來改革是否會上升到校一級，儲朝暉表示不好預(yù)期。“各個學(xué)校怎么做，是很復(fù)雜的，教育部也不能幫學(xué)校干什么事情。”

　　記者 吳鵬