全國不收費(fèi)公路將超96% 交通部正研究構(gòu)建“兩個(gè)路網(wǎng)體系”，將通過聯(lián)網(wǎng)規(guī)范收費(fèi)問題 昨日，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中在例行記者會(huì)上介紹說，“非收費(fèi)公路體系”將占全國公路總里程的96%以上。 1984年中國國務(wù)院出臺(tái)“貸款修路、收費(fèi)還貸”的政策后，中國公路建設(shè)快速發(fā)展。目前，現(xiàn)有公路網(wǎng)中95%的高速公路、61%的一級(jí)公路、42%的二級(jí)公路都是依靠收費(fèi)公路集資建設(shè)的。
公路收費(fèi)不以盈利為目的
在公路收費(fèi)問題上，何建中稱，目前在收費(fèi)公路管理中，確實(shí)存在著一些信息公開不夠透明，以及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范的問題，公路服務(wù)質(zhì)量水平也還有許多需要改進(jìn)和提升的地方。
何建中透露，交通運(yùn)輸部將研究和完善構(gòu)建“兩個(gè)路網(wǎng)體系”，即統(tǒng)籌發(fā)展以政府主導(dǎo)的高速公路為主的低收費(fèi)、高效率的“收費(fèi)公路體系”和以普通公路為主的體現(xiàn)政府普遍服務(wù)的“非收費(fèi)公路體系”。
其中，“非收費(fèi)公路體系”占全國公路總里程的96%以上，主要解決通達(dá)的問題，以政府財(cái)政資金為主。“收費(fèi)公路體系”約占全國公路里程不到4%，體現(xiàn)的是更高品質(zhì)的公路服務(wù)，主要解決快捷高效的問題，其收費(fèi)不以盈利為目的，資金主要是靠銀行貸款、社會(huì)融資來解決。交通運(yùn)輸部還將通過聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)規(guī)范公路收費(fèi)問題。
中美公路集資方式不同
談及公路收費(fèi)是否過高問題時(shí)，何建中稱，現(xiàn)在世界上沒有真正意義上的免費(fèi)公路，公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金不是依靠收費(fèi)就是依靠收稅。收費(fèi)和收稅應(yīng)該說只是籌集資金的不同方式，本職功能和目的是一致的。
“我們常和美國進(jìn)行比較，美國通過征收燃油稅、輪胎稅等稅種所收的費(fèi)用來作為公路的信托基金，可以滿足公路發(fā)展資金需求的70%，也就是說它只有10%和20%是靠收費(fèi)和發(fā)行債券來解決的。且美國公路網(wǎng)現(xiàn)在已經(jīng)形成了，因此基金的60%可以用來滿足公路養(yǎng)護(hù)的需要，而我國的專項(xiàng)稅收只能滿足建設(shè)需求資金的18%和公路養(yǎng)護(hù)需求資金的33%。”
嚴(yán)罰公路超限超載
在記者會(huì)上，何建中還透露，將于今年7月1日實(shí)行的《公路安全保護(hù)條例》將對(duì)公路超限超載行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。一年之內(nèi)駕駛員有三次超限記錄，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)就會(huì)作出禁止駕駛員做營業(yè)性運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。對(duì)于車輛來說，如果一年違規(guī)超限記錄超過三次，這樣的車輛就會(huì)吊銷車輛運(yùn)輸證，對(duì)于企業(yè)來說，如果擁有的車輛其中有10%在一年內(nèi)違規(guī)超限運(yùn)輸，那企業(yè)的運(yùn)輸許可證就會(huì)吊銷。（邢世偉）