商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)15日在例行發(fā)布會(huì)上說(shuō)，中國(guó)對(duì)美部分汽車、肉雞產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)立案審查程序后，目前正在做立案前的評(píng)估工作，將按有關(guān)規(guī)定，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等程序，確定立案公告的具體內(nèi)容。
北京時(shí)間9月12日，美國(guó)決定對(duì)中國(guó)輸美輪胎產(chǎn)品采取特別保護(hù)措施。由于時(shí)間相隔較近，有輿論認(rèn)為，這是中國(guó)針對(duì)美國(guó)“輪胎特保案”采取的報(bào)復(fù)性行為。那么，“輪胎特保案”的本質(zhì)是什么？究竟是誰(shuí)在違反國(guó)際貿(mào)易公平規(guī)則？面對(duì)危機(jī)下的新一輪貿(mào)易摩擦，中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
權(quán)威部門：
按世貿(mào)規(guī)則作反傾銷調(diào)查
商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)表示，我國(guó)實(shí)行的反傾銷調(diào)查依照世界貿(mào)易組織規(guī)則進(jìn)行。中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬闖認(rèn)為，商務(wù)部的反傾銷調(diào)查被人誤讀為針對(duì)“輪胎特保案”采取的報(bào)復(fù)性行為，主要原因是這兩件事時(shí)間上比較接近。
此次我國(guó)反傾銷立案調(diào)查，是由于國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)早已提出申請(qǐng)，“反映美國(guó)部分汽車和肉雞產(chǎn)品以傾銷、補(bǔ)貼等不公平貿(mào)易方式進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)造成沖擊。”
中國(guó)食品土畜產(chǎn)進(jìn)出口商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，美國(guó)對(duì)肉雞產(chǎn)品的補(bǔ)貼，違反了世貿(mào)組織規(guī)則。與此相關(guān)的反傾銷調(diào)查，這些行業(yè)協(xié)會(huì)幾個(gè)月前就在進(jìn)行。
中國(guó)加入世貿(mào)組織后，嚴(yán)格遵守世貿(mào)規(guī)則和履行承諾，不僅實(shí)施了肉類進(jìn)口關(guān)稅從入世時(shí)的20%逐年降至2010年的零關(guān)稅，而且以特別優(yōu)惠的政策對(duì)美國(guó)開放了肉類市場(chǎng)。短短幾年內(nèi)，美國(guó)輸華禽肉制品已累計(jì)超過(guò)400萬(wàn)噸，占中國(guó)禽肉進(jìn)口總量的75%以上。
中國(guó)食品土畜產(chǎn)進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王秀林表示，2008年，美國(guó)進(jìn)口禽肉的平均海關(guān)報(bào)價(jià)僅為6500元/噸，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)禽肉9500元/噸的售價(jià)，嚴(yán)重?cái)_亂了我國(guó)禽肉產(chǎn)品的正常銷售。
中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬闖說(shuō)，由于美國(guó)肉雞產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的傾銷已經(jīng)到了不能再靠行業(yè)內(nèi)部調(diào)整解決的地步，今年上半年，行業(yè)內(nèi)17家會(huì)員生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開始醞釀申請(qǐng)，8月份正式提出申請(qǐng)，目前得到商務(wù)部確認(rèn)只是“碰巧跟特保案的時(shí)間前后差不多”。
美國(guó)對(duì)自己制造業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)———汽車業(yè)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)早已是眾人皆知的事實(shí)。自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)公開對(duì)汽車業(yè)大量補(bǔ)貼，已經(jīng)違反了世貿(mào)組織規(guī)則。
去年9月份國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)政府出臺(tái)174億美元的汽車業(yè)緊急救援方案，違背了世貿(mào)組織的相關(guān)補(bǔ)貼規(guī)則，可能迫使其他國(guó)家對(duì)本國(guó)汽車制造商實(shí)行救援，從而在全球范圍內(nèi)加劇貿(mào)易保護(hù)主義傾向。
有關(guān)專家：
“輪胎案”本質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)
北京時(shí)間9月12日，奧巴馬簽署決定，美國(guó)將對(duì)中國(guó)輸美的小轎車和輕型卡車輪胎征收為期三年的懲罰性關(guān)稅，依次為35%、30%、25%。國(guó)內(nèi)外專家認(rèn)為，這一裁決是美國(guó)違背自由貿(mào)易原則、推行貿(mào)易保護(hù)主義的又一典型例證。
彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員加里·胡夫鮑爾指出：“奧巴馬做出的不合理裁決背后有政治考量。”他表示，奧巴馬是想通過(guò)對(duì)支持工會(huì)的民主黨人做出妥協(xié)，來(lái)推進(jìn)醫(yī)療改革。
中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)鄧雅俐說(shuō)：“美國(guó)‘輪胎特保案’的裁決損人不利己。中國(guó)將有30家左右的輪胎企業(yè)減產(chǎn)或者停產(chǎn)，近10萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人的工作和生活受到影響。同時(shí)，美國(guó)消費(fèi)者的利益也將受到損害，超過(guò)10萬(wàn)美國(guó)人的就業(yè)也將受到影響，低收入群體會(huì)推遲更換輪胎，進(jìn)而引發(fā)高速公路上更多的安全隱患。”
山東玲瓏集團(tuán)是國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)的前三強(qiáng)，產(chǎn)品50%用于出口。該集團(tuán)負(fù)責(zé)人說(shuō)，美國(guó)“輪胎特保案”影響集團(tuán)出口約7000萬(wàn)美元。可以預(yù)見，短期內(nèi)我國(guó)轎車和輕卡輪胎輸美將停滯。
“輪胎特保案”引起了美國(guó)業(yè)界的強(qiáng)烈反對(duì)。美國(guó)輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟法律顧問(wèn)特羅斯文表示，總統(tǒng)選擇不顧千萬(wàn)美國(guó)工人和消費(fèi)者利益而向勞工組織“低頭”，該協(xié)會(huì)為此感到“沮喪”。該聯(lián)盟指出，美國(guó)采取這一特保措施，將對(duì)美國(guó)零售業(yè)者和消費(fèi)者帶來(lái)嚴(yán)重后果，并可能最終導(dǎo)致美國(guó)失去2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
實(shí)際上，自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)一方面強(qiáng)調(diào)和承諾反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，一面卻又屢屢違背自己的諾言。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所所長(zhǎng)袁鵬說(shuō)，中美兩國(guó)貿(mào)易的“捆綁度”很高，貿(mào)易摩擦的結(jié)果必然是“雙輸”。此案涉及金額雖不太大，但有可能成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義“多米諾骨牌”的第一張骨牌，引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)其他行業(yè)的連鎖反應(yīng)，并在國(guó)際上產(chǎn)生不良的示范效應(yīng)。
旨在聯(lián)手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)G20峰會(huì)即將召開，美國(guó)的這種貿(mào)易保護(hù)主義行為引起全球關(guān)注。一些外媒指出，美國(guó)只有在自己的工業(yè)沒有受到了威脅時(shí)，才會(huì)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義表現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài)。