“釣魚(yú)案”當(dāng)事人張軍(化名)
何兵，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)
“釣魚(yú)案”當(dāng)事人張軍(化名)來(lái)到CCTV12《大家看法》周末特別節(jié)目《我建議》演播室現(xiàn)場(chǎng)
央視《大家看法》播出：上海“釣魚(yú)執(zhí)法”當(dāng)事人張軍首度直面鏡頭，講述被“釣”經(jīng)過(guò)
“我現(xiàn)在想起來(lái)，這么多人被害，總要有人要站出來(lái)，這件事情終歸是要有人來(lái)做，是他們采用這種手段，然后來(lái)陷害無(wú)辜的人，那么我為什么要害怕？我為什么。”
——“釣魚(yú)案”當(dāng)事人張軍
背景：2009年9月8日，眾多媒體報(bào)道上海一位白領(lǐng)張軍(化名)因好心捎了一位自稱胃痛的路人，結(jié)果遭遇“倒鉤”———運(yùn)管部門(mén)釣魚(yú)執(zhí)法，張軍被扣車罰款一萬(wàn)。事件引發(fā)強(qiáng)烈反響，上海的報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)都介入報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)輿論幾乎一邊倒地批評(píng)這樣的執(zhí)法手段。
當(dāng)事人張軍在9月28日向上海市閔行區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求依法判決撤銷行政處罰決定，退還罰款。但并沒(méi)有提出要求賠償與道歉。“我在中午收到了法官的電話，本案已經(jīng)立案。”張軍的代理人、律師郝勁松表示，不索賠是因?yàn)楹ε掠稚?jié)。
張軍在央視大家看法《我建議》演播室回憶慘痛經(jīng)歷
2009年10月25日晚，“釣魚(yú)案”當(dāng)事人張軍來(lái)到CCTV12《大家看法》周末特別節(jié)目《我建議》演播室現(xiàn)場(chǎng)，首度直面鏡頭，在央視大家看法《我建議》演播室現(xiàn)場(chǎng)，張軍向主持人以及現(xiàn)場(chǎng)的觀眾講述了自己當(dāng)時(shí)的慘痛經(jīng)歷。
張軍在央視大家看法《我建議》演播室回憶，2009年9月8日，張軍在去往公司開(kāi)會(huì)的路上搭載了一位聲稱胃疼的陌生男子，“一開(kāi)始他說(shuō)，師傅帶我一段吧，然后我說(shuō)我是私家車，不帶人的。我這樣跟他說(shuō)，然后他接下來(lái)說(shuō)我肚子不舒服，胃有點(diǎn)疼，他說(shuō)就在前面一點(diǎn)點(diǎn)，然后還說(shuō)我給你錢(qián)，然后我跟他說(shuō)，我說(shuō)那我只能帶你一點(diǎn)，不要你錢(qián)。”據(jù)張軍回憶，張軍將這位男子帶到目的地的時(shí)候卻遇上了完全沒(méi)有想到的結(jié)果，“我在主駕駛位置上，然后在這個(gè)時(shí)候我的車門(mén)被打開(kāi)了，我整個(gè)人被拽出來(lái)了，然后再下來(lái)就是被卡住脖子，反扭住雙手，這樣一個(gè)。”張軍在央視大家看法《我建議》演播室說(shuō)道，自己當(dāng)時(shí)的第一反應(yīng)覺(jué)得自己遇上了劫匪，萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到是這樣的結(jié)果。
張軍現(xiàn)場(chǎng)展示諸多證據(jù)
在央視大家看法《我建議》演播室里，張軍帶來(lái)很多與案件相關(guān)的資料，其中有張軍一直保留的上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)的行政處罰決定書(shū)，上面的公章是上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)。
張軍還展示了一份代駕費(fèi)的繳費(fèi)清單，張軍說(shuō)這是當(dāng)時(shí)車被扣下之后，上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)委托梅隴汽車運(yùn)輸隊(duì)將車駕駛至指定停車場(chǎng)之間的費(fèi)用。在央視大家看法《我建議》演播室的中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院的副院長(zhǎng)何兵看到張軍展示的證據(jù)之后表達(dá)了自己的看法，“行政機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法過(guò)程中，不能向老百姓收費(fèi)，就跟公安機(jī)關(guān)說(shuō)，不能說(shuō)我?guī)湍阕バ⊥担憬o我?guī)讉�(gè)錢(qián)。”何兵認(rèn)為上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)將車移到指定地點(diǎn)是在做證據(jù)保全，這是屬于執(zhí)法過(guò)程中必須進(jìn)行的過(guò)程之一，是不能向老百姓收取任何費(fèi)用的。
張軍：我不是一個(gè)多么高尚的人，但我是一個(gè)有愛(ài)心的人
在央視大家看法《我建議》節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)，張軍拿出了自己曾經(jīng)在5·12地震過(guò)后捐款的留底，還有大學(xué)畢業(yè)后去孤兒院做義工的相關(guān)材料，還有一直以女兒名義給聯(lián)合國(guó)基金會(huì)捐款的證明，張軍說(shuō)道，這些東西和案件沒(méi)有直接的關(guān)系，也不能證明什么，但起碼能夠說(shuō)明自己是一個(gè)有愛(ài)心的人，張軍說(shuō)假設(shè)自己再遇上這樣的事情，他可能就不會(huì)向之前那么堅(jiān)定地幫助別人了，“我是肯定含糊的，實(shí)際上就是說(shuō)，我就是，怎么說(shuō)，我覺(jué)得我不是一個(gè)多高尚的一個(gè)人，但是我至少，很多時(shí)候我還是有一點(diǎn)愛(ài)心的。比如說(shuō)地震的時(shí)候捐款，以前就是說(shuō)，才畢業(yè)的時(shí)候，我有去孤兒院做義工這種，像一直以來(lái)，我有用女兒的名義然后給聯(lián)合國(guó)基金會(huì)，就在北京，就是每年捐款的這樣一個(gè)，還有我看到其他的受害者，有一個(gè)受害者叫王紹亮，也是被閔行大隊(duì)，他的義務(wù)獻(xiàn)血證有六七本，有那個(gè)。
首度直面央視鏡頭，張軍講述真實(shí)原因
自從上海“釣魚(yú)執(zhí)法”被報(bào)道之后，張軍被推到了輿論的風(fēng)口浪尖，但在之前眾多媒體的采訪中，張軍一直沒(méi)有直接面對(duì)媒體，每次接受采訪，張軍都要求媒體對(duì)自己的容貌進(jìn)行處理，不愿讓大家看到自己的樣子。
2009 年10月21日晚，在央視大家看法《我建議》節(jié)目即將錄制之前，主持人張紹剛詢問(wèn)張軍是否可以來(lái)到演播室參加節(jié)目錄制，本以為張軍會(huì)拒絕，但沒(méi)想到張軍給了一個(gè)出乎所有節(jié)目錄制人員意料之外的答案。“我現(xiàn)在想起來(lái)，這么多人被害，總要有人要站出來(lái)，這件事情終歸是要有人來(lái)做，是他們采用這種手段，然后來(lái)陷害無(wú)辜的人，那么我為什么要害怕？我為什么。”張軍說(shuō)自己不應(yīng)該害怕，應(yīng)該勇敢的面對(duì)鏡頭將事情的經(jīng)歷講述給每一個(gè)人，這是張軍從事情發(fā)生以來(lái)第一次來(lái)到節(jié)目的演播室，第一次直面媒體的鏡頭，在央視大家看法《我建議》演播室，張軍認(rèn)為這些證件不能說(shuō)明自己是多么高尚的一個(gè)人，但他只想說(shuō)明自己的是一個(gè)有愛(ài)心的、真誠(chéng)的人，也許這些不能證明自己是否開(kāi)了黑車，但他希望相關(guān)的部門(mén)一定要公正的對(duì)待每一個(gè)好人，不要讓好人寒心。央視大家看法《我建議》演播室的現(xiàn)場(chǎng)觀眾給與張軍熱烈的掌聲，希望有關(guān)部門(mén)能夠公平、公正、公開(kāi)的處理好此事，讓張軍得到公正的對(duì)待。
何兵：“這種所謂的代駕行為才是真正的開(kāi)黑車”
2009年10月25日晚，全國(guó)人大代表劉玲，公共問(wèn)題專家舒可心，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)何兵，評(píng)論員郭松民，北京交通管理干部學(xué)院政法系主任張柱庭和“釣魚(yú)案”相關(guān)當(dāng)事人齊聚央視大家看法《我建議》演播室，針對(duì)“釣魚(yú)執(zhí)法”是否應(yīng)該禁止的話題展開(kāi)了討論。
面對(duì)“釣魚(yú)執(zhí)法”是否應(yīng)該禁止的話題，嘉賓展開(kāi)熱議
公共問(wèn)題專家舒可心在央視大家看法《我建議》演播室建議國(guó)務(wù)院應(yīng)該盡快出臺(tái)法規(guī)，禁止對(duì)這種釣魚(yú)式的執(zhí)法行為，舒可心認(rèn)為這種執(zhí)法行為是一種圈套，“我也建議盡快地要建立制度，對(duì)公眾普遍關(guān)注，嚴(yán)重關(guān)注的公共事件，采取由人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)知名人士共同參加的獨(dú)立的調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，寫(xiě)出獨(dú)立的調(diào)查報(bào)告。”
建議一經(jīng)提出便遭到了評(píng)論員郭松民的強(qiáng)烈反對(duì)，郭松民在央視大家看法《我建議》演播室表示舒可心只看到了問(wèn)題的一個(gè)方面，如果說(shuō)執(zhí)法部門(mén)不采取這樣的方式的話，根本沒(méi)有一個(gè)有效的方式來(lái)打擊黑車。郭松民認(rèn)為，“打擊黑車最主要的難點(diǎn)就是在于取證，因?yàn)榘凑瘴覀儑?guó)家相關(guān)法律的規(guī)定，必須是黑車載人的過(guò)程當(dāng)中，當(dāng)場(chǎng)抓獲，然后你才能證明它是一個(gè)黑車，否則的話，你無(wú)法證明它是黑車，所以它就有一個(gè)取證難的問(wèn)題。”
參加大家看法《我建議》節(jié)目討論的來(lái)自北京交通管理干部學(xué)院政法系的張柱庭主任對(duì)郭松民的看法表示認(rèn)同，張柱庭主任認(rèn)為現(xiàn)在很多的黑車都用搭順風(fēng)車的理由作為幌子來(lái)進(jìn)行違法運(yùn)營(yíng)，如果完全沒(méi)有“釣魚(yú)執(zhí)法”的這種方式，執(zhí)法部門(mén)就很難取證，從而使“黑車”問(wèn)題難以有效解決。
舒可心認(rèn)為用“釣魚(yú)執(zhí)法”的方式來(lái)解決黑車問(wèn)題，受到最大傷害的實(shí)際上是政府的公信力和政府的形象，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)比黑車本身造成的社會(huì)危害更嚴(yán)。來(lái)自中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院的副院長(zhǎng)何兵對(duì)舒可心的觀點(diǎn)表示贊同，何兵認(rèn)為“釣魚(yú)執(zhí)法”這種行為沒(méi)有任何法律依據(jù)，沒(méi)有法律依據(jù)的執(zhí)法讓人擔(dān)憂，發(fā)生在上海的這些“釣魚(yú)案”中的執(zhí)法行為更像是一種栽贓式的執(zhí)法。
何兵認(rèn)為收取代駕費(fèi)的行為才是真正的開(kāi)黑車
在大家看法《我建議》演播室現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)是否應(yīng)該禁止“釣魚(yú)執(zhí)法”的話題，雙方嘉賓針?shù)h相對(duì)，誰(shuí)也無(wú)法說(shuō)服對(duì)方，作為上海“釣魚(yú)案”的當(dāng)事人之一張軍也來(lái)到了大家看法《我建議》演播室的節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)，首次直面鏡頭并向大家講述了自己當(dāng)時(shí)被“釣”的經(jīng)歷，同時(shí)也想現(xiàn)場(chǎng)的嘉賓和觀眾朋友展示了和案件有關(guān)的一些文字資料，當(dāng)張軍提到自己車被扣留后還支付了200元的代駕費(fèi)的時(shí)候，大家看法《我建議》演播室節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)的何兵副院長(zhǎng)認(rèn)為這種所謂的代駕行為才是真正的開(kāi)黑車，“罰款是進(jìn)入國(guó)庫(kù)的，代駕費(fèi)是說(shuō)我給你付出勞動(dòng)，你要給我一筆錢(qián)，這個(gè)錢(qián)是200，我給你開(kāi)了車，200，就是典型的，就是他們自己在開(kāi)黑車。”
記者《大家看法》現(xiàn)場(chǎng)解密“鉤子”之謎
曾經(jīng)對(duì)“鉤子”進(jìn)行深入調(diào)查的《南都周刊》記者謝海濤向大家看法《我建議》演播室現(xiàn)場(chǎng)的觀眾揭開(kāi)了“鉤子”的生活之謎。謝海濤說(shuō)道，“每鉤一輛車的話，現(xiàn)在一般的行情大概500塊，這500塊的話，他要分成的。比如說(shuō)一個(gè)鉤子的話，一個(gè)人鉤的話，500塊，這500塊里面，他可能拿大頭，兩三百，然后其他東西呢，可能由鉤子來(lái)分配，比如說(shuō)有跟他望風(fēng)的，因?yàn)橐粋�(gè)鉤子戰(zhàn)斗小組嘛。”有些地方因?yàn)榻?jīng)常進(jìn)行“鉤子執(zhí)法”，所以有些黑車司機(jī)非常謹(jǐn)慎，于是“鉤子”會(huì)想出很多的辦法，“你比如說(shuō)我可以舉一個(gè)例子，這個(gè)時(shí)候比較經(jīng)典的就是那個(gè)人告訴我，他們?cè)谝粋�(gè)謀生的鎮(zhèn)上，這個(gè)鎮(zhèn)的話，基本上因?yàn)殂^怕了嘛，就是不是熟人的話，他不敢拉的，但是這些鉤子的話，就是從外面請(qǐng)過(guò)來(lái)的，就是遠(yuǎn)離這個(gè)地方的，萬(wàn)一熟人的話，肯定沒(méi)法做的，不能見(jiàn)光的。這個(gè)時(shí)候可能突然幾個(gè)人打起來(lái)了，打起來(lái)的時(shí)候，邊打邊跑，可能有一個(gè)人就跑到了黑車司機(jī)旁邊了，快，趕緊讓我走，就是打得鼻青臉腫，就是說(shuō)非常形象逼真，二話不說(shuō)，可能說(shuō)這個(gè)黑車的話，趕緊把他拉走，拉走之后馬上又追了一個(gè)，追著他，然后又一輛車上去了，這個(gè)還不算，可能比較看熱鬧的人，他們就是說(shuō)，快追上去看到他們?cè)趺礃恿耍忠惠v車上去了，這三輛車一上的話，可能就是說(shuō)這三輛車全完了，這是一個(gè)鉤子的一個(gè)比較好的技術(shù)。”
人大代表表示將針對(duì)“釣魚(yú)執(zhí)法”提交議案
一直關(guān)注我國(guó)法律問(wèn)題的人大代表，來(lái)自江蘇瑞信律師事務(wù)所劉玲律師，在央視大家看法《我建議》現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)完雙方嘉賓的討論以及觀眾的發(fā)言后，呼吁全國(guó)人大盡快出臺(tái)行政程序法，劉玲認(rèn)為造成目前釣魚(yú)式執(zhí)法存在的一個(gè)根本的原因，就是說(shuō)對(duì)于行政機(jī)關(guān)的指法程序沒(méi)有一部專門(mén)的法律來(lái)調(diào)整，那么如果想徹底地解決釣魚(yú)式執(zhí)法，最好的辦法就是行政程序法的盡快出臺(tái)，劉玲也表示講把這些建議搜集并整理出來(lái)，提交到明年的人大會(huì)議上。