“節(jié)能惠民工程”實(shí)施以來，曾經(jīng)讓相關(guān)企業(yè)寄予厚望也讓消費(fèi)者歡欣鼓舞，一個(gè)貌似多贏的政策贏得一片叫好之聲。然而，該政策在實(shí)際市場操作過程中出現(xiàn)的經(jīng)銷商侵占補(bǔ)貼、明降暗升甚至冒名頂替節(jié)能車型銷售的情況廣泛存在，不僅使消費(fèi)者頗不滿意，該政策的實(shí)施效果更是引起業(yè)內(nèi)廣泛質(zhì)疑。

    日前，在天津參加“2010年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”的機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會副會長張小虞針對 “節(jié)能惠民工程”問題接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)分析了“節(jié)能惠民工程”中的亂象。

    據(jù)悉，財(cái)政部、國家發(fā)改委以及工業(yè)和信息化部已于日前針對“節(jié)能惠民工程”實(shí)施亂象重拳整頓，將對違反新實(shí)施細(xì)則的企業(yè)給予重罰。

    節(jié)能補(bǔ)貼車型市場混亂

    自從對于1.6升及以下小排量車型購置稅優(yōu)惠幅度縮小以來，國內(nèi)汽車市場不可避免地進(jìn)入了調(diào)整期，其中以小排量車型為主的自主品牌企業(yè)均受到了不同程度影響。而此前“節(jié)能惠民工程”補(bǔ)貼3000元購車政策的出臺則被眾多企業(yè)視作扭轉(zhuǎn)市場銷量增速下滑的重大利好。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在此前的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“節(jié)能惠民工程”的3000元補(bǔ)貼直接補(bǔ)給企業(yè)，卻被部分經(jīng)銷商以明降暗升的手段侵占了，消費(fèi)者并沒有得到真正的實(shí)惠。此外，部分并沒有被納入節(jié)能車型補(bǔ)貼目錄的車型也由經(jīng)銷商自掏腰包進(jìn)行補(bǔ)貼，導(dǎo)致消費(fèi)者無法甄別哪些是節(jié)能補(bǔ)貼車型，市場一片亂象。對節(jié)能車型補(bǔ)貼政策的宣傳不到位也導(dǎo)致這一政策推廣效果不佳。

    “對于‘節(jié)能惠民工程’政策我不想作過多評價(jià)，只能說政策未達(dá)到預(yù)期的效果。”張小虞并不看好這項(xiàng)政策，“制定這個(gè)政策時(shí)應(yīng)該想到供應(yīng)商會鉆空子，既沒有讓企業(yè)得到利益，也沒有讓消費(fèi)者得到實(shí)惠，而是讓中間商占了便宜，此前的購置稅優(yōu)惠政策才是真正讓消費(fèi)者受益的好政策。”

    三部委聯(lián)合整頓

    截至目前，共有兩批132款汽車進(jìn)入“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車目錄。隨著入選節(jié)能汽車名單的車型增多，由于無法控制經(jīng)銷商對于汽車銷售價(jià)格的升降，而讓節(jié)能補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果愈加偏離既有的軌道。
日前，財(cái)政部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合發(fā)布 《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實(shí)施細(xì)則的通知》，要求地方各相關(guān)部門和企業(yè)嚴(yán)格做好節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼兌付工作，要保證推廣財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)兌付，并嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)外補(bǔ)貼政策，不得將財(cái)政補(bǔ)貼納入企業(yè)優(yōu)惠額度。

    通知要求，保證推廣財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)兌付。節(jié)能汽車推廣企業(yè)要及時(shí)把補(bǔ)貼政策和推廣車型等有關(guān)情況通知各級經(jīng)銷商，并要求經(jīng)銷商在銷售場所明示推廣車輛型號、綜合燃料消耗量、實(shí)際銷售價(jià)格和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好補(bǔ)貼兌付工作，確保納入節(jié)能汽車推廣目錄的車型自目錄公布之日起即可享受國家財(cái)政補(bǔ)貼。

    顯然，這項(xiàng)政策直指經(jīng)銷商私自漲價(jià)并將3000元補(bǔ)貼變相裝入自己腰包而侵占消費(fèi)者利益的惡劣行為。
此外，三部委將組織開展專項(xiàng)檢查和抽查，對于將財(cái)政補(bǔ)貼與價(jià)格混在一起、不及時(shí)兌付或拒不兌付補(bǔ)貼、代消費(fèi)者簽名冒領(lǐng)補(bǔ)貼以及變相漲價(jià)、哄抬車價(jià)的推廣企業(yè)，視情節(jié)給予通報(bào)批評、扣減補(bǔ)貼等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，將取消節(jié)能汽車經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)推廣資格。

    “希望‘節(jié)能惠民工程’政策通過這次調(diào)整能達(dá)到預(yù)期效果，能夠讓消費(fèi)者得到真正的利益。”張小虞說。