從“一滴香”到“辣椒精”、“火鍋紅”，這些餐桌上的常客是禍?zhǔn)歉?/span>
食品添加劑到底歸哪個(gè)部門管
餐桌上總有那么多讓人不放心的問題。
從2010年下半年開始，一種名為“一滴香”的東西開始進(jìn)入公眾視野。據(jù)說，這種東西只要一滴，就能讓清水變成高湯，而且還擁有雞肉味、鴨肉味、牛肉味、羊肉味等不同口味。
“一滴香”到底有哪些成分？為何如此神奇？卻沒有一個(gè)部門出具明確的診斷書。
與“一滴香”相繼進(jìn)入公眾視野的還有“飄香劑”、“辣椒精”、“火鍋紅”等食品添加劑。與那些用天然食材耗費(fèi)大量時(shí)間熬制的高湯相比，這些物質(zhì)只需投入少量，就能擁有同樣甚至更加出眾的味道。
食品專家也搞不懂添加劑的成分
“這些都是什么東西，我都不知道。”中國工程院院士、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會(huì)主任委員陳君石告訴記者。正是由于不清楚這些食品添加劑的具體成分，所以無法判斷其是否安全。
統(tǒng)計(jì)顯示，在我國，食品添加劑已經(jīng)成為食品行業(yè)的重要支柱。目前我國各類食品添加劑的年產(chǎn)量已經(jīng)超過200萬噸，味精、檸檬酸、木糖、木糖醇和香料中的乙基麥芽酚等產(chǎn)品的產(chǎn)量已連續(xù)多年保持世界第一。但是，這些食品添加劑對人體安全嗎？
帶著這些問題，中國青年報(bào)記者致函國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等相關(guān)部門。但截至記者發(fā)稿時(shí)，仍沒有部門給予回復(fù)。而多位從事食品安全研究的專家也表示對這個(gè)問題缺乏了解。
按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的定義，食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學(xué)合成或天然物質(zhì)。
北京新辣道餐飲管理有限公司高級副總裁肖桂森有著30余年的餐飲業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。據(jù)他介紹，我國從1952年開始審定食品添加劑，目前國家審定的食品添加劑大概有2000多種，其中70%以上屬于香料。國家審定的食品添加劑又分三種，一種是通過物理方法從天然食品中提取的物質(zhì)，一種是通過化學(xué)方法從天然食品中提取的物質(zhì)，還有一種是人工合成的化學(xué)添加劑。
“理論上說，只要是國家審定的食品添加劑，都是對人體無害的。”肖桂森說，但值得注意的是，國家對這些食品添加劑的使用還有一個(gè)度的限制，如果不按要求使用，會(huì)對人體健康造成危害。
肖桂森認(rèn)為，人工合成的化學(xué)食品添加劑更值得關(guān)注。雖然按照國家標(biāo)準(zhǔn)使用沒有健康威脅，但如果長期服用，其累計(jì)的量是否會(huì)對人體造成傷害，現(xiàn)在在科學(xué)上還沒有定論。
肖桂森告訴記者，美國、日本等發(fā)達(dá)國家的食品添加劑都比我國要多。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、科技越發(fā)達(dá)，食品的種類就越多，食品添加劑的種類也多。
“之前也聽說過‘一滴香’，但至今也不知道到底是一種什么樣的東西。”肖桂森說，“對于食品添加劑的使用，一方面要看其是否屬于國家認(rèn)定的食品添加劑范疇，另一方面還要看具體的使用。”
他說，有些餐館使用了國家規(guī)定的食品添加劑之外的添加劑，還有一些餐館雖然使用的是國家認(rèn)可的食品添加劑，但在使用中存在超標(biāo)準(zhǔn)的情況。
八九個(gè)婆婆管不好一桌飯菜
全國政協(xié)委員、中國疾控中心營養(yǎng)與食品安全所副所長嚴(yán)衛(wèi)星告訴記者，在我國，食品添加劑有哪些種類、該如何使用，都有明確規(guī)定，已經(jīng)建立起了一個(gè)完整的食品添加劑的標(biāo)準(zhǔn)體系。
2010年6月1日起，我國首部《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》開始實(shí)施，根據(jù)新規(guī)，所有食品添加劑成分，必須在外包裝上進(jìn)行標(biāo)志，并推出召回制度。《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》也在2010年推出了新修訂的版本。
然而，光有標(biāo)準(zhǔn)還不夠，誰來監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行？“食品添加劑歸哪個(gè)部門管？”
對此，即使是有30多年餐飲業(yè)經(jīng)歷的肖桂森也說不清。在他看來，我國對于食品的監(jiān)管是政出多門，但就是沒有為消費(fèi)者說話的部門。
食品監(jiān)管是分段管理。一份食品，從田間到餐桌，要經(jīng)歷農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商總局、衛(wèi)生部、商務(wù)部、國家食品藥品監(jiān)督管理局等多個(gè)部門的監(jiān)管。這樣的監(jiān)管體系并沒有減少食品安全問題的發(fā)生。在社會(huì)上，有批評認(rèn)為，在我國，是八九個(gè)婆婆管不好一桌飯菜。
2009年6月1日，我國《食品安全法》正式實(shí)施。2010年2月，國務(wù)院食品安全委員會(huì)成立。
按照《食品安全法》確定的食品安全監(jiān)管體系，在中央一級，衛(wèi)生部門承擔(dān)綜合監(jiān)督的職能，生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)，流通領(lǐng)域由工商部門負(fù)責(zé)，餐飲服務(wù)行業(yè)由國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，食用農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。在地方一級，由地方政府依照《食品安全法》及有關(guān)規(guī)定確定各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。
但2009年以來，毒奶粉、假豆腐、食品添加劑非法使用等問題頻發(fā)。
國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家說，“2000年以來，中國的食品安全問題已經(jīng)成為國內(nèi)外共同關(guān)注的焦點(diǎn)，國內(nèi)外都對中國的食品安全頗多微詞。”
“在監(jiān)管體系上，監(jiān)管的部門太多太雜，看起來，各個(gè)監(jiān)管部門都在管，實(shí)際上誰都沒有認(rèn)真監(jiān)管。”竹立家說，從歷次食品安全事件的處理上看不出到底哪個(gè)部門是真正的責(zé)任主體，沒有規(guī)范，逮到哪個(gè)部門就算哪個(gè)部門的。
竹立家認(rèn)為，我國目前在食品安全監(jiān)管的重視程度上已經(jīng)非常高，不僅有各個(gè)監(jiān)管部門在監(jiān)管，國務(wù)院層面還有一個(gè)食品安全委員會(huì)。但恰恰缺少一個(gè)對食品安全最終負(fù)責(zé)的部門。
“現(xiàn)在一些政府部門為公眾服務(wù)、對國家負(fù)責(zé)的責(zé)任心在下降，這些部門為自身服務(wù)的欲望要大于為公眾服務(wù)的欲望。”竹立家說，現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)、組織機(jī)制讓我們的政府部門用了一些不該用的領(lǐng)導(dǎo)干部，如果政府部門為公眾服務(wù)的責(zé)任心不能得到加強(qiáng)，什么樣的監(jiān)管都難以做好。(記者 李松濤)