“10月份將集中力量聯合組織針對網絡游戲審批和運營服務的全面清理工作。”“十一”長假剛過，一份由新聞出版總署、國家版權局、全國“掃黃打非”辦公布的通知，明確透露了上述信息。新聞出版總署科技與數字出版司有關負責人近日表示，對違法違規(guī)問題，要依法嚴肅查處。
在此之前，新聞出版總署對已出版運營的200多款包括網頁游戲在內的網絡游戲進行了集中審查，其中45款未經審批的境外網絡游戲被責令關閉，停止運營服務；26款存在低俗內容的網絡游戲被查處；27家網絡游戲企業(yè)(網站)收到違規(guī)警告通知書，并被勒令限期整改；10家網絡游戲企業(yè)(網站)負責人被誡勉談話。
業(yè)內人士認為，有關部門一連串的舉動表明，在經過了十年快速發(fā)展后，網絡游戲產業(yè)正面臨著一次大規(guī)模的清理整頓。
部分網游未經審批就私自上網
下面的數據足以證明網絡游戲發(fā)展的驚人速度：據《2008年中國游戲產業(yè)報告》統(tǒng)計，2008年中國網絡游戲出版產業(yè)的實際銷售收入183.8億元，比 2007年增長76.6%，同時為電信、IT等行業(yè)帶來高達478.4億元的直接收入。而隨著產業(yè)的發(fā)展，一系列問題也接踵而至。
“部分網絡游戲作品存在淫穢色情及低俗內容。2006年以來，新聞出版管理部門共查處宣揚一夜情、色情暴力、賭博等低俗內容的非法網絡游戲416款，手機游戲142款。”有關負責人這樣告訴記者。
他同時談到，部分網絡游戲未經審批私自上網運營問題也比較突出。這其中有境外網絡游戲，也有國產的網絡游戲。而部分網絡游戲運營企業(yè)，在游戲審批和備案后，在運營過程中又擅自提供一些對玩家特別是青少年具有不良誘導性的功能和系統(tǒng)設置，以此吸引玩家，牟取不正當利益。
此外這位負責人還表示，部分境外網絡游戲企業(yè)，為了繞開中國有關外資禁止從事網絡游戲運營的規(guī)定，采取種種手段意圖參與甚至完全控制國內的網絡游戲運營企業(yè)。“這一方面會破壞我國文化安全，另一方面也會扼殺我國民族原創(chuàng)網絡游戲企業(yè)的發(fā)展。”
禁止外資以各種形式介入網游
為了更好地解決網絡游戲產業(yè)中出現的諸多問題，近日，新聞出版總署、國家版權局和全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯合發(fā)出《關于貫徹落實國務院〈“三定 ”規(guī)定〉和中央編辦有關解釋，進一步加強網絡游戲前置審批和進口網絡游戲審批管理的通知》，對有關問題作了進一步明確。
針對一些外商通過不同的形式介入國內網絡游戲運營服務問題，通知重申，依據國家法規(guī)禁止外商以獨資、合資、合作等方式在中國境內投資從事網絡游戲運營服務。外商不得通過設立其他合資公司、簽訂相關協(xié)議或提供技術支持等間接方式實際控制和參與境內企業(yè)的網絡游戲運營業(yè)務。也不得通過將用戶注冊、賬號管理、點卡消費等直接導入由外商實際控制或具有所有權的游戲聯網、對戰(zhàn)平臺等方式，變相控制和參與網絡游戲運營業(yè)務。違反規(guī)定的，新聞出版總署將會同國家有關部門依法查處，情節(jié)嚴重者將吊銷相關許可證、注銷相關登記。
新聞出版總署科技與數字出版司有關負責人解釋說，現在一些想涉足中國網絡游戲運營業(yè)務的外資企業(yè)知道從正面渠道進不來，就通過采取一些變相方式來達到目的，通知第一次把那些外資可能通過間接途徑介入中國網游運營的方式明確地納入了禁止范圍。
變更運營者或更新內容須重審
針對目前網絡游戲運營中常見的變更運營單位或增加新版本、新資料片以及更新內容等情況，通知作出了明確規(guī)定：已經新聞出版總署前置審批或進口審批過的網絡游戲有變更運營單位或增加新版本、新資料片以及更新內容等情況的，必須重新履行前置審批或進口審批手續(xù)。否則將取消原批準文件，停止運營，甚至取消接入服務，關閉網站。
對于此項規(guī)定，有關負責人介紹說，由于網絡游戲的運營是一個動態(tài)的、連續(xù)的出版過程，因此隨時隨地可能變更、增加內容，或者更新版本。總署近年來在對審批過的網絡游戲進行動態(tài)檢查時發(fā)現，一些網絡游戲運營商受商業(yè)利益驅動，在游戲通過審批上線運營后擅自增加暴力、色情、賭博、低俗等違法違規(guī)內容，借此吸引玩家，不僅造成惡劣的社會影響，而且嚴重破壞了健康有序發(fā)展的市場環(huán)境。因此，對網絡游戲變更或者增加的新內容重新進行審批，嚴把內容關就成為保證未成年人健康成長和網絡游戲產業(yè)健康有序發(fā)展的必要手段。
另據了解，自去年國務院發(fā)布“三定”規(guī)定以來，對網絡游戲審批權的理解仍然存在差異，重復審查的問題依然存在。這不僅給廣大網絡游戲企業(yè)增加了成本，也引來了企業(yè)的投訴。
為此通知就網絡游戲前置審批明確了兩項原則：一是關于網絡游戲運營企業(yè)資質的前置審批，未經新聞出版總署前置審批并獲得具有網絡游戲經營范圍的互聯網出版許可證，任何機構和個人不得從事網絡游戲運營服務；二是關于網絡游戲上網的前置審批，未經新聞出版總署前置審批的網絡游戲，一律不得上網。對經新聞出版總署前置審批過的網絡游戲，可以上網使用，任何部門不再重復審批，文化、電信等管理部門應嚴格按新聞出版總署前置審批的內容管理。未經新聞出版總署前置審批上網運營或審批后擅自改變內容的網絡游戲，將被責令停止運營服務，并依法予以查處。
“這是對國務院"三定"規(guī)定和近日中央編辦有關解釋的貫徹落實，有利于解決長期以來在網絡游戲管理中存在的自設審批、重復審查的問題，有利于規(guī)范網絡游戲產業(yè)秩序。”有關負責人如是說。