全國政協(xié)委員、北京大學常務副校長柯楊透露，她在2010年全國政協(xié)會議上的一份提案得到衛(wèi)生部高度重視，對于提案中所反映的“醫(yī)學生非法行醫(yī)”的困惑，衛(wèi)生部表示將以設立臨時醫(yī)師執(zhí)照的方式解決，具體辦法仍在制定。
2009年11月，一則新聞將北京大學第一醫(yī)院推向風口浪尖。起因是北大一位教授在該院就診時去世，家屬將醫(yī)院告上法庭，指控主治醫(yī)生為北大在校醫(yī)學生，沒有取得醫(yī)師執(zhí)照，屬于非法行醫(yī)。此事將全國醫(yī)學院校普遍存在的“醫(yī)學生行醫(yī)”狀況暴露在世人面前。
對此，柯楊對記者說，此事影響特別大，打擊面也特別廣。在我國的醫(yī)學教育體系中，“畢業(yè)后教育”是重要一環(huán)。醫(yī)學研究生經過5年的本科學習之后，需要到醫(yī)院去邊干邊學，才能完成全部學習，這是醫(yī)學生必經的一個階段。
“就像開車，你拿了駕照，仍然有一個學習和熟練的過程，醫(yī)生同樣這樣，如果不實踐就完全沒辦法成長。”柯楊打比方說。
但是，1999年開始實施的我國《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，令醫(yī)學生的“畢業(yè)后教育”階段陷入尷尬。法律規(guī)定，高等學校醫(yī)學專業(yè)本科以上學歷者，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導下，在醫(yī)療、預防、保健機構中試用期滿一年的，才可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。
柯楊說，為了防范出現“草菅人命”的情況，在校學生是不允許考醫(yī)師執(zhí)照的。這樣，醫(yī)學研究生就進入了一個“灰色地帶”。盡管醫(yī)學教育界多次提過不同看法，建議修改法律，但柯楊承認，“國家的法律改起來是非常難的”。
“其實不算‘非法行醫(yī)’，但是它就在灰色地帶里面。過去大家就是在灰色地帶湊活，當時也有人預言，如果哪天發(fā)生一件事故，這件事情絕對會暴露出來——沒想到暴露在我們自己身上。”柯楊告訴記者。
北大第一醫(yī)院的事件發(fā)生以后，包括柯楊在內的多位全國人大代表、政協(xié)委員在次年的“兩會”上就此提出了各自的建議。有代表建議我國參考國際經驗，對獲得醫(yī)學學士學位但尚未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員，如試用期醫(yī)學畢業(yè)生、臨床醫(yī)學專業(yè)研究生和長學制后期的學生，設立臨時執(zhí)照。
對于這個問題，北京大學專門組織了一個研究團隊，從而為解決這個全國普遍存在的“灰色地帶”提供參考。最終，在2010年“兩會”上，柯楊在提案中詳細分析了事情的來龍去脈，提了4點建議。“第一是給一個司法解釋；第二是給一個臨時執(zhí)照，前提是嚴格考核；第三是直接給執(zhí)照，允許醫(yī)學生考；第四是修改法律。”
“去年，我們就得到了衛(wèi)生部的回答，選擇了第二項，給臨時執(zhí)照。我們覺得挺受鼓舞的，因為終于解決這個事兒了。”柯楊說，后來衛(wèi)生部又專門召集專家開會研究此事，擬在全國推行。
經過這次提案，這位政協(xié)委員的體會是，提案的重要性不言而喻，如果做得好，真的能產生影響。一方面，政府部門對待提案，應該認真對待、認真回答。另一方面，政協(xié)委員提出參政建議，一定要做好充分準備，提案言而有據，最好有數據支撐，更易得到采納。
她對其他政協(xié)委員感慨：“我們每交一份提案，真是得做點功課，多提點可行性建議，而不是說把問題扔到那兒后，讓政府看著辦。如果提什么問題都建議政府加大投入，得到的可能是讓你不滿意的答復。” (張 國)