公立醫院改革是深圳新醫改的核心內容。公立醫院怎么改？深圳有什么創新的舉措？昨天下午，市衛生和人口計劃生育委員會主任江捍平在南山區衛生局舉辦的解讀新醫改報告會上進行了詳細的解讀。

　　衛生行政部門不再任命院長

　　公立醫院管理體制改革是新醫改的重頭戲，我市將建立政事分開、管辦分開的公立醫院管理新模式。江捍平透露，公立醫院建立法人治理結構后，衛生行政部門將不再任命醫院院長，院長由醫院管理委員會任命，并向醫院管理委員會直接負責，副院長則由院長提名。

　　據介紹，今后公立醫院管理架構將分為三個部分：醫院管理委員會為決策部門，由政府部門代表、社會各界人士、醫院代表共同組成，按章程運作，對政府負責；醫院領導班子是執行部門，依法管理醫院事務，執行醫院管理委員會的決策部署，按醫院管理委員會要求以及職責和制度運行，對醫院管理委員會負責；監督部門由職工(代表)大會、社會公眾和行業監管部門代表組成，對公立醫院運行管理、功能體現等進行有效監督。

　　今后，衛生行政部門將從“辦醫院”的具體事務中跳出來，將精力放在行業監管上，代表政府履行出資人的職權，扮演好“管醫院”的角色。衛生行政部門將建立權責清晰、監管有力公立醫院監管機制：一是對公立醫院實施全行業管理。二是對公立醫院國有資產進行動態管理。三是建立針對各級各類醫療機構的績效目標和評估指標。

　　濱海醫院擬由香港大學管理

　　“今后公立醫院的管理將實行托管制，政府逐步將公立醫院委托給公立醫院管理組織自主經營管理，解除衛生行政部門與公立醫院之間的直接行政隸屬關系。”

　　江捍平透露，目前，市政府正在和香港大學協商，將把新建的濱海醫院作為托管的試點，交由香港大學管理。香港大學和深圳市政府都派出機構成立董事會，醫院的人、財、物等運營的具體事務交由香港大學成立醫院管理集團來管理。醫院的所有人員將打破“鐵飯碗”，政府不再給編制，由港大實行全員聘用，工資級別由港大制定，香港大學還將派出瑪麗醫院的大牌醫學教授到濱海醫院，利用港大現有的平臺，迅速提高醫院的醫教研水平，5年內要達到國內一流三甲醫院水平。

　　江捍平強調說：“盡管交給香港大學管理，引入靈活的管理機制，但是濱海醫院的公益性的性質不變，醫院收費也將嚴格實行政府指導價，政府也將對這家醫院和其它公立醫院一樣進行政策和資金的扶持，同時對它的公益性目標和醫療質量等進行監管。”

　　新建醫院交由三甲醫院集團化管理

　　“我市還將對醫療資源進行整合，建設資源配置合理、信息資源共享的公立醫院集群。”江捍平表示：“探索以資產、技術或管理為紐帶，對公立醫院進行資源重組，組建管理模式多樣化的公立醫療集團，逐步建成若干具有服務、技術、管理等品牌效益的大型醫療集團。”

　　江捍平透露，目前，我市已經開始了醫院集團化管理改革的試點，龍崗區成立了醫院管理中心，對該區13家公立醫院進行集團化管理；未來新建的三家市屬醫院新安醫院、新明醫院、寶荷醫院建成后，將交給深圳的三家三級甲等綜合性醫院市人民醫院、市第二人民醫院、北京大學深圳醫院各管理一家，讓大醫院現有的資源與新醫院共享，使新醫院快速成長。

　　實行醫院專科門診預約服務

　　“新醫改在服務上也有創新，我市將進一步分離普通門診與專科門診，推行專科預約服務制度，提高優勢衛生資源服務效益。”

　　江捍平表示，我市將建立醫藥分開、規范統一的公立醫院服務模式。新醫改也提出通過完善各種機制構建合理有序的就醫模式：包括通過提高服務水平、專家定期到社區衛生機構服務、社區衛生機構彈性工作時間制、逐步開展家庭醫生服務、拉開社康中心與醫院的收費差距、提高社康中心醫保償付標準等引導更多居民到社區首診；同時完善醫院與社康中心之間的“雙向轉診”制度；實行醫院專科門診預約服務。此外，我市還將深入推行病人選醫生制度，讓病人充分行使對醫療服務的選擇權，促進醫院和醫務人員提高服務效益。