國務(wù)院辦公廳8月11日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》(簡稱《意見》)指出，通過改革創(chuàng)新促進(jìn)旅游投資和消費，對于推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)和居民收入，提升人民生活品質(zhì)，具有重要意義。《意見》提出6方面、26條具體措施。其中，包括放寬在線度假租賃、旅游網(wǎng)絡(luò)購物、在線旅游租車平臺等新業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入許可和經(jīng)營許可制度。

　　國家旅游產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程中心主任石培華表示，該《意見》首次明確將旅游投資和消費并重，明確將旅游消費和投資作為雙熱點培育，并將投資置于前，這是對旅游業(yè)定位和認(rèn)識的又一次突破。

　　《意見》第一方面即明確實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃，改善旅游消費環(huán)境：其中包括著力改善旅游消費軟環(huán)境;完善城市旅游咨詢中心和集散中心;加強連通景區(qū)道路和停車場建設(shè);加強中西部地區(qū)旅游支線機場建設(shè);大力推進(jìn)旅游廁所建設(shè)這六條具體措施。

　　除此之外，《意見》還從實施旅游投資促進(jìn)計劃，新辟旅游消費市場方面進(jìn)行了規(guī)范，包含加快自駕車房車營地建設(shè)、推進(jìn)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育發(fā)展游艇旅游大眾消費市場、大力發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)、大力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品、大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”這七條具體措施。

　　由此看來，對于旅游投資的大力促進(jìn)，將成為日后旅游業(yè)的發(fā)展重點。其實，一直以來在國家的相關(guān)文件中，一般都將旅游作為消費新增長點。而此次《意見》將旅游投資和消費并重，業(yè)內(nèi)人士對此認(rèn)為，這是由我國旅游發(fā)展特點和面臨主要問題決定的。我國旅游供需矛盾突出，呈現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況。旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、歷史舊賬多，跟不上旅游發(fā)展需要。旅游投資的快速增長將從供給端為國民提供更多的旅游產(chǎn)品供給，以滿足快速增長的旅游需求，也將共同促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展，在線旅游、出行等旅游新業(yè)態(tài)為旅游提供便利。

　　而上述促進(jìn)旅游發(fā)展的條款中， 關(guān)于積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的措施備受關(guān)注，對此，石培華指出，這是國家首次系統(tǒng)提出積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。積極推動在線旅游平臺企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游及平行企業(yè)的資源、要素和技術(shù)，形成旅游業(yè)新生態(tài)圈，推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”跨產(chǎn)業(yè)融合。支持有條件的旅游企業(yè)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融探索，打造在線旅游企業(yè)第三方支付平臺，拓寬移動支付在旅游業(yè)的普及應(yīng)用，推動境外消費退稅便捷化。加強與互聯(lián)網(wǎng)公司、金融企業(yè)合作，發(fā)行實名制國民旅游卡，落實法定優(yōu)惠政策，實行特惠商戶折扣。放寬在線度假租賃、旅游網(wǎng)絡(luò)購物、在線旅游租車平臺等新業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入許可和經(jīng)營許可制度。到2020年，全國4A級以上景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游試點單位實現(xiàn)免費WiFi(無線局域網(wǎng))、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋，在全國打造1萬家智慧景區(qū)和智慧旅游鄉(xiāng)村。

　　除此之外，石培華還表示，該《意見》首次明確詳細(xì)提出實施旅游新業(yè)態(tài)的旅游投資促進(jìn)計劃;首次直接談及優(yōu)化調(diào)整休假安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件;首次在文件中提出明確的實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃，形成項目工程包;首次系統(tǒng)詳細(xì)提出實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃等。