今年2月，國家食藥監(jiān)總局正式發(fā)布《嬰幼兒輔助食品生產許可審查細則(2017年版)》(以下簡稱《嬰輔細則》)。為推動《嬰輔細則》的貫徹落實，5月3日，食藥監(jiān)總局下屬中國營養(yǎng)保健食品協會在京召開中國嬰幼兒輔助食品政策法規(guī)宣講會議。與會專家就當前嬰輔市場上存在的生產標準執(zhí)行不到位、產品定位不清晰等問題進行了剖析，并對企業(yè)生產經營中涉及的各項政策法規(guī)進行了講解。

　　問題

　　亂象一：產品并未執(zhí)行嬰幼兒輔食專用標準

　　為適應嬰幼兒的成長需求，為孩子提供有別于成人食品的嬰幼兒輔食成為了家長的共識，許多媽媽認準了看似專業(yè)的“寶寶食品”。然而，事實卻并非如此，

　　國家食品安全風險評估中心研究員韓軍花表示，嬰幼兒輔食屬于特殊膳食食品類別，根據我國目前已發(fā)布的產品標準，嬰幼兒輔助食品會涉及到的標準主要有三種：嬰幼兒谷類輔助食品GB10769-2010，嬰幼兒灌裝輔助食品GB10770-2010，輔食營養(yǎng)補充品GB22570-2014，分別于2010年和2014年開始實施。

　　然而北京晨報記者走訪市場卻發(fā)現，鮮少有嬰幼兒輔食產品執(zhí)行的是以上幾種嬰輔專用標準，大多數都執(zhí)行的是該品類產品通用的國家標準或行業(yè)標準。以嬰幼兒肉松產品為例，英氏一款名叫營養(yǎng)豬肉酥的產品，在其線上官方旗艦店的宣傳中，聲稱適合6個月到3歲的嬰幼兒食用。然而其執(zhí)行的標準卻是SB/T10281，記者查閱資料發(fā)現，SB/T10281是國內貿易中關于肉松產品通用的行業(yè)標準，其適用人群沒有明確的年齡限制，并不是專門針對嬰幼兒輔食的生產標準。然而這并不是個例，其他常見嬰幼兒輔食品牌，如英吉利、方廣等生產的肉松產品，均執(zhí)行的是標準SB/T10281，

　　除了肉松、果泥等灌裝輔食之外，嬰幼兒餅干及為長牙期的嬰幼兒設計的磨牙棒等谷物產品也同樣鮮少有執(zhí)行嬰幼兒谷物輔助食品GB10769-2010標準，而大都執(zhí)行的是GB/T20980餅干行業(yè)標準或GB/T20977糕點行業(yè)標準。

　　對于標準問題，不少企業(yè)表示，其產品并沒有明確標識其是嬰幼兒專用產品，使用通用的行業(yè)標準也無可厚非，給嬰幼兒食用是家長自己的選擇。對此，國家食品安全風險評估中心研究員韓軍花表示，在日常的工作中，確實經常遇到這種情況，有些產品叫寶寶肉松，寶寶果泥，但是企業(yè)認為其只是叫這個名，在產品包裝上并沒有明確表明是嬰幼兒專用，所以可以不執(zhí)行嬰幼兒灌裝輔食的標準，而去執(zhí)行肉制品標準或其他普通食品的標準。這個問題確實存在一些爭議，衛(wèi)生部和食藥監(jiān)總局還專門為此開過聯席會，后來意見統(tǒng)一，產品既然是叫“寶寶”，那就默認為就要執(zhí)行GB10770-2010的標準，包括污染物、微生物等所有指標都要執(zhí)行這個標準。

　　嬰幼兒輔食應該執(zhí)行的標注 當前部分嬰幼兒輔食執(zhí)行的標注

　　嬰幼兒谷類輔助食品GB10769-2010 餅干行業(yè)標準GB/T20980

　　糕點行業(yè)標準GB/T20977及其他行業(yè)標準

　　嬰幼兒灌裝輔助食品GB10770-2010 肉松產品的行業(yè)標準SB/T10281及其他行業(yè)標準

　　亂象二：嬰幼兒輔食高糖高鹽問題突出

　　由于嬰幼兒處于生長發(fā)育初期，家長堅持正確的喂養(yǎng)方法十分重要，中國CDC營養(yǎng)與健康所副所長賴建強表示，為了保護嬰幼兒味覺的敏感性，適應其生長發(fā)育的需求，嬰幼兒喂養(yǎng)應堅持清淡為主，少糖少鹽的原則。然而，北京晨報記者走訪市場發(fā)現，許多聲稱是嬰幼兒輔食的產品，都存在著高糖、高鹽的現象，且部分產品含鹽量高得驚人。

　　仍以嬰幼兒肉松為例，記者調查了市場上常見的幾種品牌的嬰幼兒肉松產品，鈉在其各自營養(yǎng)素參考值中的占比均達到了30%以上，其中一款英吉利品牌名為寶寶原味營養(yǎng)豬肉酥的產品,鈉的營養(yǎng)素參考值竟達到了58%，每100g肉松中含鹽量高達1160mg之多。按照10g一小包，一天一包計算，嬰幼兒每天光從這一小包肉松中攝入的鈉就達到116mg。

　　然而，《中國居民膳食指南2016》“7-24月齡嬰幼兒喂養(yǎng)指南”建議，對于7-12月嬰兒來說，每天只需要350毫克(mg)的鈉就足夠了，可以從母乳、肉、蛋等天然食物中獲得。若光從肉松中就攝取116mg的鈉，嬰幼兒每天攝入的鈉則很容易超標。

　　此外，含糖量高也是眾多家長擔心的問題，記者調查了幾款嬰幼兒餅干產品，雖然含糖量在營養(yǎng)成分表中沒有明確體現，但是產品口感普遍偏甜，且在配料表中，白砂糖成分均位于前列，而按照我國相關規(guī)定，配料表通常是按照含量多少遞減排列的，含量越多的成分排的越靠前。由此，可以見得，白砂糖在這類嬰幼兒餅干中占有著較大比重。

　　部分嬰幼兒輔食品牌肉松 鈉含量對比：

　　品牌 產品名稱 鈉含量 營養(yǎng)素參考值%

　　方廣 原味豬肉酥(罐裝) 680mg/100g 34%

　　英氏 營養(yǎng)豬肉酥(罐裝) 900mg/100g 45%

　　英吉利 原味營養(yǎng)豬肉酥(罐裝) 1160mg/100g 58%

　　舉措 未獲嬰輔食品生產許可證的企業(yè)明年7月起將停產

　　針對當前嬰幼兒輔食市場存在的各種亂象，為保障嬰幼兒輔助食品質量安全，規(guī)范嬰幼兒輔助食品生產加工活動，今年2月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《嬰幼兒輔助食品生產許可審查細則(2017年版)》，并于發(fā)布之日起正式施行。

　　2017版《嬰輔細則》從生產場所、設備設施、設備布局與工藝流程、管理制度等諸多方面對企業(yè)的生產行為作出了嚴格要求。相比此前執(zhí)行的《嬰幼兒及其他配方谷粉生產許可證審查細則(2006版)》，主要有以下特點。

　　一、細則擴大了輔食的適用范圍。細則將嬰幼兒灌裝輔食、谷物類輔食、輔助營養(yǎng)補充品等食品納入范圍，覆蓋了所有嬰幼兒輔食品種;

　　二、提高了生產許可的門檻。細則調整和增加了審查內容，重點強化了制度管理，查驗生產設備設施，規(guī)范生產管理，強調研發(fā)和檢驗能力;

　　三、禁止輔食產品的分裝。細則明確不得以分裝方式生產嬰幼兒輔助食品，生產嬰幼兒輔助食品大包裝產品且不生產嬰幼兒輔助食品最終銷售包裝產品的也不予生產許可。

　　四、加強了嬰幼兒輔食的標識管理。對標簽標識不符合食品安全國家標準要求的，依法查處，責令整改。

　　此外，今年4月，食藥監(jiān)總局再次發(fā)布通知，要求各地監(jiān)管部門落實《嬰輔細則》。其中明確提出了要嚴格規(guī)范嬰幼兒輔助食品生產許可工作，2018年6月30日起，未取得嬰幼兒輔助食品類別生產許可證的企業(yè)不得生產嬰幼兒輔助食品;同時，還加強了對嬰幼兒輔助食品監(jiān)督管理，各地食品藥品監(jiān)督管理部門要對嬰幼兒輔助食品生產企業(yè)進行排查，特別對標稱“嬰幼兒食用”“6個月以上嬰幼兒食用”等食品進行清查，對不符合食品安全國家標準要求或標簽標識存在虛假宣傳、誤導消費的嬰幼兒輔助食品，要依法進行查處，召回問題產品。

　　對此，中國營養(yǎng)保健品協會秘書長劉學聰表示，今年總局集中發(fā)布《嬰輔細則》和落實細則的《通知》，這說明，政府已經認識到在嬰幼兒輔食食品安全中存在一些問題，并且下定決心要采取切實有效的措施進行整治，以規(guī)范市場，規(guī)范行業(yè)。作為行業(yè)協會的領導，劉學聰還向嬰幼兒輔食企業(yè)發(fā)出倡議，倡議企業(yè)堅決執(zhí)行質量至上生產原則，將嬰幼兒輔食的質量滲入到企業(yè)的生命中去;堅守誠信自律，提升綜合競爭力。

　　建議 媽媽選嬰輔食品請遠離高鹽產品

　　嬰幼兒處于生長發(fā)育初級階段，消化吸收功能不健全，過多攝入鹽會加重腎臟負擔。《中國居民膳食指南2016》建議，嬰幼兒輔食應保持原味、不加鹽、糖及刺激性調味品，保持清淡口味。以提高嬰幼兒對于天然食物口味的接受度，減少偏食挑食的風險。

　　中國CDC營養(yǎng)與健康所副所長賴建強表示，寶寶正常進食就完全能夠滿足每天所需的營養(yǎng)素需求，無需額外添加，家長在購買嬰幼兒輔食時，應注意鑒別，把握清淡原則，盡量選擇低鹽的產品。

　　食物 每100ml或100g含鈉量

　　母乳 15 mg

　　豬肉 65 mg

　　牛肉 40 mg

　　海蝦 119 mg

　　一個雞蛋 140 mg