自3月29日湖南省益陽市市場監管局、市司法局共同制定印發了《益陽市市場監管領域輕微違法行為不予處罰清單》（以下簡稱《清單》）以來，半年時間里，該市共有325家企業的輕微違法行為得到了柔性監管，免于處罰。這一優化營商環境的舉措，獲得了企業的一致好評。

《清單》規定，對涉及企業登記與備案管理、廣告管理、電子商務管理、認證認可管理、價格監督管理、食品安全管理等9個市場監管領域的20項輕微違法行為不予處罰。這意味著市場監管部門在行政執法中，會按照包容審慎的監管理念，結合違法行為的事實、證據進行綜合判斷認定，對當事人違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

益陽高新區一牙科診所就是該項政策的受益單位。該診所從益陽某義齒有限公司購進了二氧化鋯全瓷義齒（定制式固定義齒），購買時索取了生產企業的資質、營業執照、醫療器械生產許可證、定制式固定義齒的醫療器械注冊證、購進票據，并對購進票據簽字進行了驗收。沒想到的是，其購進的二氧化鋯全瓷義齒未經注冊，且該批95顆二氧化鋯全瓷義齒已全部使用。由于該診所履行了進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所使用的醫療器械為未經注冊的醫療器械，并能如實說明其進貨來源，綜合考慮診所的違法事實、違法情節，益陽市市場監管局決定，對診所責令改正，免予行政處罰；對銷售未經注冊的醫療器械二氧化鋯全瓷義齒的益陽某義齒有限公司則進行了嚴厲處罰。

在資陽區長春工業園，一家研發、生產、銷售建筑材料的建材科技公司，因網站首頁廣告內容含有“使用專利復合膜生產工藝”，但未標明專利號和專利種類，涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》第十二條的規定。經執法人員核實，該公司擁有上述專利的專利權，未侵害消費者的合法權益，違法行為輕微，沒有造成危害后果。該公司在案件調查中主動提供材料，及時糾正了違法行為。針對此次違法事實和違法情節，市場監管部門作出不予行政處罰的決定。

“市場監管部門在包容審慎監管的同時，對危害國家安全、公共安全、人身健康和生命財產安全的違法行為，將依法予以從嚴查處。”益陽市市場監管局執法人員告訴記者，市場監管部門以事實為依據，綜合考慮違法行為的性質、情節以及社會危害程度，做到過罰相當。在行政執法行動中，大力推廣使用說服教育、勸導示范、行政指導等柔性執法手段，營造更加寬松的經營發展環境，既達到了監管效果，又提振了企業信心。