食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量多、分布廣、隱蔽性強(qiáng)及生產(chǎn)條件、安全意識(shí)、管理水平、人員素質(zhì)普遍較差，給監(jiān)管工作帶來了很大難度。在新形勢(shì)下，現(xiàn)就如何對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行有效監(jiān)管，淺談幾點(diǎn)建議。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)食品安全意識(shí)。緊緊圍繞“食品安全，企業(yè)首責(zé)”，以舉辦培訓(xùn)班的方式，加強(qiáng)對(duì)小作坊生產(chǎn)加工者的宣傳教育，提高其食品質(zhì)量安全和誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)；宣貫食品質(zhì)量安全相關(guān)規(guī)定和要求，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)、接受社會(huì)監(jiān)督、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)；使其明確向社會(huì)承諾遵守國(guó)家法律法規(guī)，不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品，不摻雜摻假、以假充真、以次充好，不以非食用原料、發(fā)霉變質(zhì)的原料加工食品，不濫用食品添加劑，不偽造食品標(biāo)識(shí)、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，接受社會(huì)監(jiān)督。
完善法律法規(guī)，明確監(jiān)管對(duì)象和范圍。盡快出臺(tái)符合實(shí)際并且操作力強(qiáng)的法規(guī)是解決小作坊問題的治本之策。目前小作坊監(jiān)管許多政策措施剛性不強(qiáng)，落實(shí)不到位，根本的原因是小作坊監(jiān)管缺乏具體的法律依據(jù)，監(jiān)管對(duì)象、范圍不明確。因此，我們必須完善法律法規(guī)，按照其法律法規(guī)的規(guī)定，逐步理清監(jiān)管對(duì)象和范圍，從而做到“畫地為牢”，越位退位，缺位補(bǔ)位。
完善檔案管理，實(shí)施分類監(jiān)管。根據(jù)小作坊產(chǎn)品種類的不同，制訂小作坊監(jiān)管產(chǎn)品目錄，建立目錄檔案，實(shí)施目錄監(jiān)管。如對(duì)糕點(diǎn)類加工作坊，著重加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)加“著色劑”“保鮮劑”等問題的治理；對(duì)早點(diǎn)油條的等小作坊著重加強(qiáng)對(duì)“地溝油”等監(jiān)管。另外，建立信用檔案，納入信用管理。執(zhí)法人員通過實(shí)地監(jiān)督檢查，按照小作坊的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全方位的考評(píng)，根據(jù)考評(píng)情況，評(píng)定信用等級(jí)，根據(jù)信用情況實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管。
加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，引導(dǎo)小作坊做大做強(qiáng)。一是加大服務(wù)力度。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，在監(jiān)督的同時(shí)搞好服務(wù)，在定期檢查中就小作坊存在的生產(chǎn)、管理、質(zhì)量問題提出合理化建議；在進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)的同時(shí)，倡導(dǎo)和督促小作坊對(duì)原材料、產(chǎn)品進(jìn)行委托檢驗(yàn)等，引導(dǎo)并幫助合法經(jīng)營(yíng)的小作坊逐步做大作強(qiáng)。二是提高食品生產(chǎn)的組織化程度。各地積極探索各種新型模式加強(qiáng)對(duì)食品加工小企業(yè)、小作坊的規(guī)范化管理，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，引導(dǎo)食品加工小作坊聯(lián)小做大、整合做強(qiáng)、規(guī)范發(fā)展，促使其解決在工藝、技術(shù)、原材料等方面普遍存在的突出問題，逐步形成“專業(yè)合作”、“龍頭帶動(dòng)”、“協(xié)會(huì)推動(dòng)”、“股份聯(lián)合”和“區(qū)域集中”等整合提升辦法。
加強(qiáng)宣傳交流，營(yíng)造食品安全監(jiān)管氛圍。通過宣傳車、印發(fā)宣傳資料、舉辦食品安全講座等形式，利用“3.15”“質(zhì)量月”等宣傳活動(dòng)，大力宣傳食品質(zhì)量方面的法律法規(guī)的基本常識(shí)、食品監(jiān)管的最新動(dòng)態(tài)等，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)消費(fèi)者提高自我保護(hù)能力；創(chuàng)造一個(gè)信息平臺(tái)（如：信息公告欄、食品監(jiān)管熱線、網(wǎng)絡(luò)論壇等），及時(shí)與群眾交流食品質(zhì)量安全信息，發(fā)動(dòng)廣大的人民群眾共同關(guān)注質(zhì)量、參與監(jiān)督， 營(yíng)造全社會(huì)都來關(guān)心、支持食品安全工作的良好氛圍，逐步形成“食品安全，人人有責(zé)；食品監(jiān)督，齊抓共管”的全民意識(shí)。（內(nèi)蒙古錫盟東烏旗質(zhì)監(jiān)局 崔士軍）
