蝶舞翩躚

    ——寧波出口食品農產品風險管理系統成效漸顯

    □黃筱瑜 黃 瑩

    出口食品農產品風險管理系統是寧波檢驗檢疫局創新檢驗監管模式的一項新舉措。正如陳年老酒越是珍藏時間久越是香醇的道理一般，從2007年全國開展產品質量和食品安全專項整治活動時創新工作模式的小火花，到2010年9月在象山局上線試運行，風險管理系統在三年不到的時間內被寧波檢驗檢疫人不斷用心雕琢成型。試點運行近一年來，應用范圍更是擴大至寧波地區生產出口的所有食品農產品，可謂是實現了從繭到蝶的完美蛻變。

    蝶之舞起步——

    “質量意識提升”

    風險管理系統個性化地涵蓋了企業的誠信程度、質量管理水平、基地管理能力、自檢自控能力等數據，而這些評價指標的高低與否對企業報檢批的抽批率影響極大，從而直接關系到出口產品的檢測成本、通關速度和倉儲能力。這就迫使企業不斷加強各方面能力建設，進一步提高質量管理水平，增強質量主體責任意識。

    7月的一個午后，盛夏的太陽肆無忌憚地揮灑著熱度。慈溪中橫線路邊的大片農地中，兩個身影正在仔細查看作物的生長情況。走進一看，原來是慈溪檢驗檢疫局的農產品檢驗人員正在對出口備案基地進行日常監管。“以前是我們要求企業怎么做好基地管理工作，怎么確保蔬菜原料的安全，自從運行風險管理系統后，企業變得很有自覺性，不止農場主對自己基地嚴格管理了，來采購原料的企業也很注重原料的安全性了，而企業自身意識的提高也讓我們感覺監管方便多了。”檢驗檢疫人員小汪說道。

    據了解，寧波地區60%的出口蔬菜原料來自于慈溪的蔬菜基地，原料的監控是出口食品農產品監管中的重要一環，卻又不是唯一一環，面對層出不窮的食品安全問題，食品企業有著相當大的壓力，因為質量安全意識一松懈很可能就出大問題。風險管理系統改變了原來側重主原料和成品的監控，把輔料、添加劑等也納入監管范圍，促進了企業對原輔料、添加劑的重視程度，加強了對產品的溯源管理。促使企業打消了依賴檢驗檢疫機構檢驗把關的念頭，通過加強自身各方面能力建設、提升自檢自控能力、提高質量管理水平，來增強產品質量意識和誠信意識，從而降低了安全事故的風險。

    蝶之舞高潮——

    “生產成本降低”

    風險管理系統運行的應用不僅徹底顛覆了批批檢驗的傳統監管模式，更是將套用標準的全項目抽樣檢測變為系統提示的重點風險項目的抽樣檢測，帶來監管針對性顯著提升的同時也實現了出口企業的“提速、減負、增效”，廣泛滿足了廣大企業的需求，降低了企業的生產成本。

    “風險管理系統運行以來，企業經濟效益上面的實惠到底有多少，我們來算一筆賬好了。”寧波檢驗檢疫局副局長陳孟裕以出口速凍蔬菜為例列出了一筆明細賬。余姚出口速凍蔬菜在風險管理系統未運行之前，由于超過90%的批次需出具植物檢疫證書，要實施批批查驗。風險管理系統運行后，由于該類產品實際風險較低，一類企業出口速凍蔬菜抽檢率降到35.3%，抽檢批次相比下降60%。

    抽檢項目方面以輸美微生物檢測項目為例，以前需按標準抽檢菌落總數、大腸菌群、金黃色葡萄球菌等5個致病菌項目，現在按照系統提示只需檢大腸菌群1個項目，抽檢項目數立減80%。以每個項目約150元檢測成本計算，這1426批出口蔬菜可節約檢測成本171.2萬元；約40%的報檢批可以快速放行，平均放行速度快了1天，以每批1個集裝箱計，1天節約1000元計算，可節省約57.2萬元；兩項合計節約228.4萬元。按寧波地區目前年出口4000批次的量計算，換算成全年，可節約640.7萬元。而這還僅僅是寧波地區出口種類眾多的食品農產品中的一種……

    蝶之舞終曲——

    “產業轉型升級”

    食品農產品出口事關“三農”大事，國家也是不遺余力地多方扶持食品農產品加工生產企業的發展。寧波地區出口食品農產品因“量大、面廣、風險高”的特點，向來是監管工作的重中之重。而風險管理系統的推行，將直接鼓勵和引導企業加強行業自律，加快結構調整、品牌建設、技術創新和設備改造，促進產業轉型升級。

    “說句實在話，一開始檢驗檢疫部門說要推行這個風險管理系統的時候，我們還有些不理解。可能是我們老觀念啊，對新事物就不太能接受，想著原來的一套做得挺順的，為什么又要改呢？后來用了一段時間，才發現這套系統確實是挺好的，可以說是真的從幫扶企業的理念出發的，也真的讓我們這些企業得到了實實在在的好處。”海通集團羅鎮江總經理頗有感觸地說。

    作為全國龍頭農產品企業，海通集團今年主持了一項國家863計劃“食品高效節能干燥裝備開發與新技術研究”。該項目為攻克微波輔助果蔬脫水加工高效均勻聯合干燥關鍵技術難題，以達到節能減排，大幅度提高產品質量和開發新產品的目的。對于脫水食品加工行業的產品開發、產業升級、效益的提升起到前瞻性的指導作用。產業轉型升級是當今社會的一個熱門話題，作為大型出口企業的海通公司正在積極參與其中，可是那些規模小的企業呢？通過風險管理系統，我們看到了一些可喜的現象。永進公司將通過風險管理系統節省的資源有效運用到產品的質量提升與維護上來，不斷增加設備投入，客源及訂單隨之增加，形成了良性循環，而寧波地區更多的“永進公司”正在涌現著。

    當前產品質量特別是食品安全的嚴峻形勢，讓出口食品農產品的生產者和檢驗監管者都承受著巨大的風險壓力。出口食品農產品檢驗檢疫風險管理系統的全面推廣，通過監管前移將風險隱患消滅在萌芽狀態，可謂是給生產者和監管者吃了一顆“定心丸”，更是幫助寧波地區的出口食品農產品增加了“安全因子”，確保產品順利走出國門。

    《中國國門時報》