□ 符麗媛 辛?xí)蕴m

    蘇州高新區(qū)保稅物流中心（B型）于2006年3月13日通過國家海關(guān)總署、財政部、稅務(wù)總局、外匯管理局聯(lián)合驗收，2006年4月18日正式運營，是具有保稅倉儲、國際物流配送、簡單加工和增值服務(wù)、進出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、口岸通關(guān)及物流信息處理和咨詢服務(wù)6項功能的大型企業(yè)，配套建設(shè)集裝箱、貨物的固定堆放場地和倉庫等口岸儲存場地，為口岸的出入境貨物提供了完善的服務(wù)。經(jīng)過多年努力，蘇州高新區(qū)保稅物流中心快速發(fā)展成為輻射國內(nèi)國際市場的多功能和一體化的出入境國際物流綜合業(yè)務(wù)平臺和海陸空門類齊全的進出口通關(guān)監(jiān)管綜合查驗平臺。

    為了進一步與國際接軌，完善儲存場地各項衛(wèi)生常規(guī)能力和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，滿足儲存場地進一步提升自身衛(wèi)生管理能力的強烈需求，蘇州檢驗檢疫局衛(wèi)檢處和新區(qū)辦主動走訪了蘇州高新區(qū)保稅物流中心，在認真聽取了儲存場地負責(zé)人對目前衛(wèi)生管理情況的介紹和對檢驗檢疫部門幫扶企業(yè)進一步提升衛(wèi)生管理水平的懇切希望后，蘇州檢驗檢疫局衛(wèi)檢處攜手新區(qū)辦經(jīng)過多次上門“把脈”和宣貫培訓(xùn)，為蘇州高新區(qū)保稅物流中心制定了“一企一策”服務(wù)新措施，量身打造了專項方案，不斷地提高了場站衛(wèi)生管理、媒介生物防治等方面的綜合實力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，有力地夯實了工作基礎(chǔ)。

    一、促進儲存場地常規(guī)能力更精細化

    為進一步提升儲存場地衛(wèi)生管理能力，2012年以來，在蘇州檢驗檢疫局的上門指導(dǎo)下，蘇州高新區(qū)保稅物流中心加大了儲存場地的場站衛(wèi)生、人員培訓(xùn)、醫(yī)學(xué)媒介生物監(jiān)測與防控、垃圾處理等場站常規(guī)衛(wèi)生管理能力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精細化建設(shè)，通過以下幾個舉措進一步找準落實精細化管理的主要途徑，努力實現(xiàn)儲存場地衛(wèi)生管理水平的全方位提升。

    一是抓好場站衛(wèi)生的細化工作，對倉庫合理配置保潔工人和衛(wèi)生檢查人員，定人、定崗、定時、定責(zé)，形成管理、作業(yè)、督查一體化的管理格局，實現(xiàn)了檢查者與被檢查者的快速溝通與互動保障，有力提升了場站衛(wèi)生精細化管理的實時性和有效性。

    二是場站強化了對PCO公司媒介防治工作的監(jiān)控與評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定下一步的工作指導(dǎo)和反饋意見；強化對衛(wèi)生管理人員和場站從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)效果評估，根據(jù)評估結(jié)果開展下一步的教育培訓(xùn)工作。

    三是對企業(yè)衛(wèi)生管理資料進行檔案化管理。2012年以來，蘇州高新區(qū)保稅物流中心專門設(shè)置了儲存場地衛(wèi)生管理檔案室，并將各項培訓(xùn)記錄、衛(wèi)生制度、媒介防控、預(yù)案演練、健康檔案等臺賬歸類整理，形成一套正規(guī)的、動態(tài)化的管理檔案，這一舉措得到了從業(yè)人員的廣泛歡迎。

    二、促進儲存場地衛(wèi)生應(yīng)急應(yīng)對能力更實戰(zhàn)化

    蘇州高新區(qū)保稅物流中心建有重大傳染病防控、核生化應(yīng)對等6個應(yīng)急預(yù)案，但是場站的從業(yè)人員甚至是部分管理人員對預(yù)案的內(nèi)容并不熟悉，對應(yīng)急應(yīng)對的流程也無法完全理解。為更好地服務(wù)口岸儲存場地，幫助企業(yè)進一步提升應(yīng)對國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，蘇州檢驗檢疫局衛(wèi)檢處、新區(qū)辦多次赴新區(qū)保稅物流中心，為衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)衛(wèi)生管理知識、疾病防控知識、衛(wèi)生應(yīng)急知識，對該公司的應(yīng)急預(yù)案和處置流程進行詳盡地分析和講解。在蘇州檢驗檢疫局的指導(dǎo)下，蘇州高新區(qū)保稅物流中心開展了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練，蘇州檢驗檢疫局的相關(guān)部門也配合參加了本次演練。

    本次演練的背景是模擬在境外特別是東南亞地區(qū)登革熱疫情高發(fā)的嚴峻態(tài)勢下，儲存場地在發(fā)現(xiàn)醫(yī)學(xué)媒介生物密度出現(xiàn)異常增高的情況下開展了應(yīng)急應(yīng)對工作。本次演練依照目前儲存場地衛(wèi)生管理實際流程，主要分為四個部分：第一部分是集裝箱檢疫查驗；第二部分是儲存場地啟動預(yù)案和應(yīng)急處置；第三部分是發(fā)現(xiàn)病人；第四部分是疫情處置和報告。蘇州新區(qū)保稅物流中心對本次演練高度重視，事先反復(fù)排演，并要求各部門和人員從實戰(zhàn)角度出發(fā)，做好充分準備。蘇州檢驗檢疫局也非常重視本次演練工作，幫助企業(yè)制定了詳細的演練劇本，協(xié)助企業(yè)對全體演練人員進行了程序培訓(xùn)。現(xiàn)場演練結(jié)束后，全體演練人員紛紛發(fā)表意見，對整個演練過程進行回顧和驗證，均表示通過這次演練，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的流程有了充分的理解和掌握。

    三、促進儲存場地衛(wèi)生管理理念更現(xiàn)代化

    《國際衛(wèi)生條例(2005)》引入并明確了“集裝箱裝卸區(qū)”的衛(wèi)生管理要求，要求“締約國應(yīng)該在可行的情況下確保集裝箱裝卸區(qū)保持無感染或污染源，包括無媒介和宿主，并應(yīng)配備檢查和隔離集裝箱的設(shè)施”。蘇州高新區(qū)保稅物流中心儲存場地作為一家為出入境集裝箱、貨物提供存儲和相關(guān)服務(wù)的儲存場所，在檢驗檢疫部門的指導(dǎo)下，依據(jù)《國際衛(wèi)生條例(2005)》的要求，迅速與國際接軌，通過以下措施提升自身的管理能力，強化集裝箱裝卸區(qū)的衛(wèi)生管理要求。

    一是加強場站的放射性監(jiān)測能力建設(shè)。蘇州高新區(qū)保稅物流中心采購了放射性檢測儀，在檢驗檢疫部門的指導(dǎo)下，定期對場站的外照射水平進行測量，獲取了高新區(qū)保稅物流中心儲存場所的天然輻射水平動態(tài)本底資料。

    二是加強了場站的媒介生物監(jiān)測與控制能力建設(shè)。蘇州高新區(qū)保稅物流中心在下水道設(shè)立了防鼠網(wǎng)，堆場四周布設(shè)毒鼠屋50余個；設(shè)置了儲存場地醫(yī)學(xué)媒介生物藥械存放展示室，購置了蟲害勘查儀、光觸媒滅蚊燈、自動捕蠅器、二氧化碳誘蚊器、新型蟑螂捕捉器、自動捕鼠器等目前國內(nèi)最先進的媒介防控設(shè)施，全方面地提升了儲存場地對醫(yī)學(xué)媒介生物的防控水平。

    四、促進儲存場地衛(wèi)生管理人員更專業(yè)化

    從當(dāng)前現(xiàn)狀看，儲存場地衛(wèi)生管理人員人才培養(yǎng)還存在很大的局限性。特殊監(jiān)管區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督中遇到異常事件的情況極少，無需采取緊急衛(wèi)生控制措施，所以儲存場地衛(wèi)生管理人員缺乏提高衛(wèi)生管理水平的機會。為了幫扶儲存場地提升衛(wèi)生管理人員的能力和水平，一方面，蘇州檢驗檢疫局衛(wèi)檢處采取“走出去，引進來”的方針，組織場站衛(wèi)生管理人員赴張家港、南京等海港、空港口岸交流與學(xué)習(xí)，強化自身技能；另一方面，蘇州高新區(qū)保稅物流中心大力加強儲存場地衛(wèi)生管理人員、從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)，內(nèi)容包括傳染病防控、媒介生物綜合防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等多個方面，力求提高人員的自覺防病意識。此外，由于蘇州“區(qū)點園”儲存場地的媒介防控業(yè)務(wù)主要外包給除害公司，因此蘇州檢驗檢疫局又協(xié)助高新區(qū)保稅物流中心對除害公司從業(yè)人員進行了媒介防控的專業(yè)培訓(xùn)，并根據(jù)其需求隨時提供技術(shù)指導(dǎo)。通過一系列不同層次的培訓(xùn)工作，受訓(xùn)人員均能認真對待、積極整改，儲存場地衛(wèi)生管理人員、從業(yè)人員、除害公司的衛(wèi)生檢疫意識得到顯著提高。

    儲存場地是出入境集裝箱、貨物的集散地，在防止傳染病傳播方面扮演著非常重要的角色。2012年以來，蘇州高新區(qū)保稅物流中心按照《國際衛(wèi)生條例（2005）》和國家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的相關(guān)要求，在檢驗檢疫部門的幫扶下，常年不懈地嚴格實施出入境儲存場地衛(wèi)生管理工作，確保了蘇州“區(qū)點園”儲存場地衛(wèi)生管理機制的有序運行。《中國檢驗檢疫》2012年11月刊