三年，三億
——浙江檢驗檢疫局深入服務(wù)“三農(nóng)”紀實
本報記者 劉 佳 通訊員 吳旭耀 程水平
黨的十八大報告中指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是關(guān)系到我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題，要著力促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。
在浙江省衢州市柯城區(qū)，檢驗檢疫部門通過持續(xù)5年的深入服務(wù)，演繹了這樣一個傳奇：2010年到2012年，20萬橘農(nóng)，3年增收了3億元，真正實現(xiàn)了產(chǎn)品增收、收入增長。
好消息仍在延續(xù)。今年10月，柯城區(qū)出口柑橘質(zhì)量安全示范區(qū)順利通過了國家質(zhì)檢總局專家組驗收，國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)正式花落柯城。無疑，檢驗檢疫部門和地方政府聯(lián)手搭建的助推“三農(nóng)”經(jīng)濟的平臺已經(jīng)再上臺階，小柑橘還將給柯城橘農(nóng)帶來更大的財富。
情系橘農(nóng)
11月8日，當(dāng)浙江檢驗檢疫局局長閻震赴柯城考察出口柑橘質(zhì)量安全示范區(qū)工作時，收到了一面“情系橘農(nóng) 優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的錦旗。
“柑橘出口與柯城20萬低收入和較低收入的農(nóng)民的利益密切相關(guān)，我衷心感謝檢驗檢疫部門為橘農(nóng)增收所做的工作。”柯城區(qū)副區(qū)長貴麗青深情地說。
衢州柯城區(qū)素有“中國柑橘之鄉(xiāng)”的美譽。柑橘是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入中，柑橘收入占到了70%。但正是在這里，曾經(jīng)出現(xiàn)過橘農(nóng)“揮淚砍樹潮”的情況。
2008年，受國際金融危機影響，衢州柑橘銷售銳減，價格從每千克5毛跌到了5分，嚴重影響了橘農(nóng)的生活。為讓橘農(nóng)多賣一點橘子、過個舒心年，在2009年春節(jié)前，衢州市委書記孫建國甚至親自到杭州的促銷活動上為橘農(nóng)吆喝賣橘。
也正是在這個地方，2010年至今，橘農(nóng)連續(xù)3年大幅增收。由于柑橘的大量出口，拉升了柯城區(qū)柑橘本地收購價，2010年產(chǎn)季柑橘出口拉升平均價格每千克0.4元，全區(qū)橘農(nóng)為此增收1億元；2011年產(chǎn)季柯城區(qū)柑橘均價又比同類產(chǎn)區(qū)提高每千克0.42元，全區(qū)橘農(nóng)為此增收1.05億元；2012年上半年，柯城區(qū)柑橘再次成為全國柑價格高地，平均收購價達每千克0.98元，比全國每千克0.6元的均價提高0.38元，全區(qū)橘農(nóng)又增收9500萬元。
為什么短短幾年變化如此之大？原因就源于出口柑橘基地的建設(shè)。
2008年衢州柑橘銷售危機后，浙江檢驗檢疫部門和地方政府都陷入了思考。“造成2008年衢州柑橘銷售難的原因，固然有國際金融危機的影響，但同時也凸顯衢州柑橘種植的產(chǎn)業(yè)問題。品質(zhì)不穩(wěn)定，沒有形成品牌效應(yīng)，因此受外部市場影響特別大。”浙江局動植物檢疫監(jiān)管處處長王建偉告訴記者。
于是，以綠色防控為核心，強化出口柑橘基地建設(shè)，成為了檢驗檢疫部門和當(dāng)?shù)卣墓沧R。2008年，浙江衢州檢驗檢疫局與衢州市柯城區(qū)政府簽訂了促進柑橘出口合作備忘錄，全面加強基地的全過程監(jiān)管，為“三年增收三億元”的傳奇奠定了堅實基礎(chǔ)。
情牽“綠色”
“開展綠色防控是創(chuàng)建出口柑橘質(zhì)量安全示范區(qū)的一項關(guān)鍵措施。”衢州局局長徐建設(shè)告訴記者，為建立基地的標準化管理制度，衢州局和柯城區(qū)政府聯(lián)合開展了《出口柑橘有害生物調(diào)查及其生產(chǎn)技術(shù)研究》，制定了《柯城區(qū)出口柑橘質(zhì)量安全示范區(qū)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》。
通過實施柑橘以螨治螨、掛黃板、裝殺蟲燈，推廣無公害農(nóng)藥和控制農(nóng)藥安全間隔期等措施，橘園年用藥次數(shù)從以往的每年6~8次，下降到1~3次。“農(nóng)藥使用的次數(shù)和數(shù)量有效減少，果品質(zhì)量安全水平全面提升。”徐建設(shè)很是自豪。
同時，衢州局和柯城區(qū)政府對基地實施農(nóng)藥目錄備案管理，根據(jù)進口國農(nóng)藥殘留限量標準和柑橘病蟲害綠色防控要求，組織專家論證，科學(xué)嚴謹確定常用的、效果好、無殘留的農(nóng)藥品種及農(nóng)資供應(yīng)商目錄；制定橘園使用農(nóng)藥清單、禁用農(nóng)藥清單并上墻；全面實施病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，即“統(tǒng)一時間，統(tǒng)一用藥，統(tǒng)一配方，統(tǒng)一技術(shù)”，從根本上解決農(nóng)藥殘留風(fēng)險。
而衢州市政府也對基地建設(shè)給予大力支持，專門出臺文件規(guī)定，新建柑橘出口基地，并通過檢驗檢疫部門出口果園注冊的柑橘專業(yè)合作社和果品企業(yè)，給予獎勵。
柑橘病蟲綠色防控技術(shù)的推廣，為柑橘質(zhì)量安全筑起了一道綠色屏障。自開展出口柑橘質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)以來，衢州柑橘從未發(fā)生過國外通報事件。2011年，柯城區(qū)被浙江省農(nóng)業(yè)廳列為全省首個柑橘病蟲綠色防控示范區(qū)。
記者發(fā)現(xiàn)，病蟲綠色防控體系的建設(shè)，恰與十八大報告中強調(diào)的生態(tài)文明建設(shè)不謀而合。十八大報告提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，而生態(tài)文明建設(shè)與“三農(nóng)”問題密切相關(guān)。“在病蟲害防治方面充分運用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，強調(diào)綠色防控，這對于推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護無疑極其重要。”徐建設(shè)說。
情“暖”市場
質(zhì)量安全有了保證，下一步就是提高品質(zhì)品牌效應(yīng)，深化柯城區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步為橘農(nóng)增收而努力。
“如何充分利用‘衢州柑’地理標志保護產(chǎn)品品牌，以塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，全面提升出口柑橘質(zhì)量安全水平，建設(shè)成高質(zhì)量、有典型帶動作用的國家級出口柑橘質(zhì)量安全示范區(qū)，讓橘農(nóng)收入持續(xù)增長，已經(jīng)成為浙江檢驗檢疫部門下一個重要課題。”浙江局副局長徐日新在出口柑橘質(zhì)量安全示范區(qū)調(diào)研時表示。
早在2005年，“衢州柑”已經(jīng)順利獲得國家質(zhì)檢總局地理標志產(chǎn)品保護。眼下，浙江檢驗檢疫部門又開始為“衢州柑”實施地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)試點申報工作而忙碌。
在幫助打響品牌的同時，浙江檢驗檢疫人又在為衢州柑橘開拓國際市場而奔波。在國際經(jīng)濟一片寒冷的這個冬天，浙江檢驗檢疫人用自己對人民群眾的深厚感情，采取多種方式“溫暖”市場。
柑橘出口企業(yè)一旦納入直通放行，就可以由產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)（即衢州局）簽發(fā)通關(guān)單，在報關(guān)地海關(guān)直接辦理通關(guān)手續(xù)，免予口岸檢驗檢疫機構(gòu)查驗，這對于出口柑橘的保鮮時限非常重要。為此，浙江檢驗檢疫部門不斷趕赴相關(guān)口岸局聯(lián)系柑橘出口事宜。
2008年，浙江局組織相關(guān)人員赴內(nèi)蒙古滿洲里檢驗檢疫局，幫助衢州柑橘在滿洲里口岸快速通關(guān)，以擴大對俄羅斯、蒙古國的出口。滿洲里局也于去年派專人考察并高度認可了柯城區(qū)柑橘出口基地。目前，滿洲里局對衢州局開具供貨證明的柑橘實行直通放行。同時，雙方還建立了信息互通制度，定期互相通報衢州柑橘農(nóng)藥殘留監(jiān)控和疫病疫情情況以及俄羅斯、蒙古國等進口國的農(nóng)藥殘留限量和檢疫風(fēng)險要求。這樣一來，既確保了柑橘出口質(zhì)量安全，又加快了柑橘通關(guān)速度。眼下，浙江局有關(guān)負責(zé)人又率隊趕往新疆塔城，力求幫助柯城區(qū)柑橘開拓哈薩克斯坦市場。《中國國門時報》
