2012年以來，江蘇省泰州市質(zhì)監(jiān)局多措并舉，探索強(qiáng)化落實企業(yè)主體責(zé)任的辦法，他們具體地做法是：

    1、深化"三分監(jiān)管"，完善食品監(jiān)管機(jī)制。為督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，使質(zhì)監(jiān)部門在有限的監(jiān)管資源下實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)督管理，提高食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管水平和效能，切實保障食品質(zhì)量安全，2012年泰州質(zhì)監(jiān)局積極探索，逐步建立起分類分級分等監(jiān)管工作機(jī)制。通過三分監(jiān)管，加強(qiáng)食品企業(yè)的動態(tài)管理，減少了對食品安全信用等級高的企業(yè)檢查頻次，加大了對有誠信不良記錄企業(yè)的監(jiān)管力度，從而引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化自律, 積極落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。目前，泰州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對全市866家食品和食品相關(guān)產(chǎn)品已全部按照三分監(jiān)管進(jìn)行了細(xì)化，有效地提升了食品監(jiān)管效率。同時，通過實施"三分監(jiān)管"工作，調(diào)動了食品企業(yè)爭創(chuàng)A級企業(yè)的積極性，全市A級企業(yè)目前有121家，比2011年增加了52家。

    2、加大培訓(xùn)力度，提升主體意識。為督促食品企業(yè)落實主體責(zé)任，泰州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)加大對食品企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、檢驗人員等重點人員的培訓(xùn)力度，以法律規(guī)定、落實責(zé)任、規(guī)范誠信、案例剖析、道德準(zhǔn)則為培訓(xùn)重點，通過集中學(xué)習(xí)、個別輔導(dǎo)、個人自學(xué)、網(wǎng)上培訓(xùn)考試等形式，分片區(qū)、分層次、分重點進(jìn)行培訓(xùn)。泰州質(zhì)監(jiān)局開展了食品質(zhì)量安全警示教育，節(jié)選了中央電視臺《每周質(zhì)量報告》中的13個食品案例，以生活的圖片向全市食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人展示了當(dāng)前各類食品造假的行為，各種各樣的"毒食品"對在場企業(yè)負(fù)責(zé)人起到了很大的觸動作用。同時，泰州質(zhì)監(jiān)局要求企業(yè)負(fù)責(zé)人參加教育培訓(xùn)的時間應(yīng)達(dá)到每年40小時的要求。企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解、掌握《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)和食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任的有關(guān)規(guī)定。食品生產(chǎn)企業(yè)在許可證有效期限內(nèi)，其企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人參加由質(zhì)監(jiān)部門組織的培訓(xùn)教育活動不得少于二次。新申領(lǐng)生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)，其負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人應(yīng)學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)和食品質(zhì)量安全方面的規(guī)定，掌握相關(guān)法律法規(guī)和與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的安全要求，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對其進(jìn)行相關(guān)考試或現(xiàn)場核查時審查人員提問考試的情況作為發(fā)放生產(chǎn)許可證的重要參考依據(jù)。

    3、發(fā)揮約談作用，加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)。為進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實食品生產(chǎn)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提高對食品生產(chǎn)監(jiān)管的前瞻性和預(yù)見性，有效防范生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故的發(fā)生，切實保障食品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)的規(guī)定和我市實際情況，泰州質(zhì)監(jiān)局制定了《泰州市食品生產(chǎn)監(jiān)管約談制度（試行）》。制度規(guī)定約談可以采取集體約談和個別約談形式進(jìn)行。集體約談主要是以行業(yè)性生產(chǎn)企業(yè)、地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)為約談對象，進(jìn)行政策宣傳、通報情況。個別約談主要以重點企業(yè)、高風(fēng)險企業(yè)、質(zhì)量不穩(wěn)定和信用程度不高的企業(yè)為約談對象，采取案例解剖、形勢分析等形式有針對性地進(jìn)行談話。新申證企業(yè)領(lǐng)證時，監(jiān)管部門應(yīng)指定專人約談企業(yè)負(fù)責(zé)人；對企業(yè)實施常規(guī)檢查時，監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合企業(yè)自查情況、監(jiān)管人員現(xiàn)場檢查情況、平時監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)食品安全問題嫌疑、社會出現(xiàn)重大食品安全問題時，監(jiān)管部門應(yīng)立即采取措施，并及時約見相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話。約談要與監(jiān)管相結(jié)合，通過約談督促企業(yè)落實責(zé)任，通過監(jiān)管核查企業(yè)責(zé)任落實，及時糾正企業(yè)存在的質(zhì)量安全問題，提高企業(yè)安全保障能力。截止目前已約談企業(yè)124家。

    4、樹立標(biāo)桿企業(yè)，抓好示范帶頭作用。泰州質(zhì)監(jiān)局根據(jù)本地實際、地區(qū)特色、行業(yè)特點，確定幾家不同規(guī)模的食品安全保障能力比較強(qiáng)的企業(yè)作為典型，通過典型經(jīng)驗介紹、現(xiàn)場觀摩等方式，供其它食品生產(chǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)效仿，規(guī)范企業(yè)食品安全保障程序、提高落實主體責(zé)任的執(zhí)行力，使地區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全保障幫有對子、學(xué)有榜樣。2012年，泰州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)召開了6次20家大中型食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，共同商討如何抓好食品生產(chǎn)質(zhì)量等問題。提出以提升10個率的具體措施：即進(jìn)一步細(xì)化質(zhì)量抽檢合格率、許可證按期取證率、重要原輔材料規(guī)范使用率、食品添加劑受控率、索證索票與臺賬規(guī)范建檔率、檢驗員持證上崗率、食品出廠按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定檢出率、質(zhì)量投訴按期處理率、認(rèn)證與名牌創(chuàng)成率、質(zhì)量誠信履約率、違法違規(guī)行為發(fā)生率的量化目標(biāo)，對全年完成量化目標(biāo)的4家先進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了表彰，充分發(fā)揮了示范帶頭作用。

    5、建立質(zhì)量信用檔案，推進(jìn)誠信體系建設(shè)。為加快推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，泰州質(zhì)監(jiān)局印發(fā)了《泰州市食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量信用檔案建設(shè)實施方案（試行）》，從2012年開始在全市系統(tǒng)對所有納入行政許可管理食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量信用檔案。企業(yè)質(zhì)量信用檔案的建立以企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼為惟一實名制身份識別信息，以企業(yè)申請行政許可的材料為基礎(chǔ)，采集六大類36項基本數(shù)據(jù)，集中采集企業(yè)行政許可、監(jiān)督檢查不合格信息、獎勵等良好行為記錄、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、違法違規(guī)記錄等信息，并通過泰州質(zhì)監(jiān)網(wǎng)對部分違規(guī)企業(yè)進(jìn)行警示。目前，建檔工作已全部完成并實施動態(tài)管理，泰州質(zhì)監(jiān)局將充分利用企業(yè)的質(zhì)量信用信息，對企業(yè)實施分級分類分等管理，督促企業(yè)增強(qiáng)自律意識，誠信生產(chǎn)，嚴(yán)格落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。通過建立食品信用檔案，全面了解企業(yè)的生產(chǎn)狀況，起到了食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決的作用。（張吉祥 仇國維）