7月中旬，有一段視頻大爆香港女導游“阿珍”在車上辱罵、威脅不肯購物的內(nèi)地游客。之前，先有內(nèi)地乒乓名宿參團赴港因購物問題與導游爭執(zhí)病發(fā)猝死，后又有4名河南旅客因不肯購物，回程被遺棄在廣州白云機場。事件接二連三曝光后，“購物天堂”顏面掃地。背后的“零團費”、強迫購物、無證導游等問題接連浮出水面。
事情已發(fā)生月余，如今赴港游的品質(zhì)是提升了、下降了，還是原地踏步？
打擊“零負團費”
香港旅游發(fā)展局主席田北俊8月16日表示：“上兩周零團費的旅行團已不存在。”他表示“一分錢一分貨”，希望內(nèi)地游客有成本概念，“可選擇參與團費較高的旅行團或自由行”。
此前，香港“旅游業(yè)議會”總干事董耀中坦承，“零負團費”一直都存在。而香港商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局則宣布，特區(qū)政府與“旅游業(yè)議會”已成立專責小組，重點研究“零團費”及導游服務(wù)規(guī)管事宜，9月底前完成報告并提出解決問題的建議。
8月13日，“開心自在游香港”小豬麥兜落戶深圳皇崗口岸。香港旅發(fā)局在口岸設(shè)立全新“優(yōu)質(zhì)誠信香港游”專柜，向消費者宣傳“無指定購物、無強迫自費項目、無附加費”的訊息。
上海旅游局與香港旅發(fā)局日前正醞釀合作，規(guī)范所有參與赴港業(yè)務(wù)的旅行社，共同打擊“零負團費”現(xiàn)象。而早在3月初，規(guī)范旅游市場的《廣東省旅游價格管理辦法》就實施了，“零團費”、“一元游”等全部叫停。
惡性循環(huán)怎樣形成
“阿珍事件”發(fā)生后，各個方面都將矛頭指向了“零團費”。旅發(fā)局資料顯示，目前只有15%的內(nèi)地訪港團，是參加團費合理及品質(zhì)有一定保障的“優(yōu)質(zhì)誠信游”，其余85%都是參加低團費的旅行團來港。
不少低價團的團費連支付機票、酒店的費用都不夠，但香港旅行社卻樂此不疲地接待，甚至愿意支付“人頭費”承接，原因就是可以將旅客帶到指定購物點購物，賺回相當數(shù)量的傭金。
而部分旅行社為避免因旅客購物消費不足而虧本，更將風險轉(zhuǎn)嫁至導游身上，要求導游墊付多方面的費用，或令導游以旅客購物來回扣支薪等。而導游往往因議價能力低，只好接受這些不合理條件。但此舉卻使導游有很大的誘因要求旅客增加購物，成為不斷發(fā)生沖突的導火線。
總之，“零團費”這種以“回扣”為主的經(jīng)營模式，形成了旅行社、導游向旅客施壓購物的惡性循環(huán)。導游和旅行社失去了為旅客提供旅游服務(wù)的角色，淪為替店鋪提供客源的代理，有違行業(yè)的基本操守。
治標還是治本
有香港媒體認為，“阿珍事件”凸顯的正是“零負團費”屢禁不止的制度性問題。該事件絕非僅僅由個別從業(yè)人員的操守引起，要徹底解決問題，就必須正本清源，改革監(jiān)管體制。否則即使香港立法規(guī)管“零團費”、“低團費”，這種行銷手段還會通過折扣、返點、贈送禮品等形式變相出現(xiàn)，最終還是治標不治本。
目前香港有三大機構(gòu)涉及旅游業(yè)，最關(guān)鍵的監(jiān)管工作卻落在了由香港各大旅行社組成的行業(yè)自律組織“旅游業(yè)議會”身上。而這種“自己人管自己人”的監(jiān)管制度及其有效性備受爭議。比如香港大部分導游都沒有固定工資，部分人還要貼錢向旅行社“購買”內(nèi)地入境團，各界一直呼吁為導游設(shè)定固定底薪制度，但在旅游業(yè)界包括“旅游業(yè)議會”的抵制和不作為下，最后不了了之。
此間分析人士指出，香港政府應(yīng)與業(yè)界一道探討設(shè)立獨立的監(jiān)管機構(gòu)。此外，恢復導游的底薪制，拒絕“零團費”、“負團費”的旅行團“入侵”，亦應(yīng)成為當局的重要選項。(王大可)