全國(guó)保障性安居工程建設(shè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”已開始高速運(yùn)轉(zhuǎn)，開工率從5月末的34%到6月末的50%以上，一路上升的數(shù)字背后是巨額的資金投入。
7月27日，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在2011年中工作會(huì)議上表示，銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)支持力度，支持設(shè)立省級(jí)、計(jì)劃單列市政府保障性住房融資平臺(tái)，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在符合要求的前提下，加大力度抓緊放貸，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全力支持完成今年的保障性住房建設(shè)任務(wù)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)顯示，截至6月底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工500萬套以上，超過年度計(jì)劃50%，比5月底增加了160萬套，建設(shè)進(jìn)度明顯好于去年同期水平。
住建部副部長(zhǎng)齊驥認(rèn)為，“預(yù)計(jì)未來的兩三個(gè)月各地保障性安居工程建設(shè)速度會(huì)持續(xù)提升。今年11月底前，開工建設(shè)1000萬套保障性安居工程的目標(biāo)任務(wù)，有望全面實(shí)現(xiàn)。”
在金融機(jī)構(gòu)支持保障房建設(shè)的貸款方式方面，劉明康指出，應(yīng)鼓勵(lì)以銀團(tuán)貸款形式發(fā)放貸款。“對(duì)于資本金足額到位、管理精細(xì)的，優(yōu)先支持，并且，大力支持設(shè)立省級(jí)、計(jì)劃單列市政府保障性住房融資平臺(tái)。”
但劉明康也強(qiáng)調(diào)，對(duì)保障性住房項(xiàng)目與商業(yè)性房地產(chǎn)、限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和一般性融資平臺(tái)項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，建立違約報(bào)告和通報(bào)制度，做實(shí)交叉違約信息共享機(jī)制。“堅(jiān)持推動(dòng)科學(xué)設(shè)定還款方式，項(xiàng)目建成之后一年兩次還本、利隨本清。貸款利率按央行利率政策執(zhí)行，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)原則定價(jià)，不準(zhǔn)收任何其他費(fèi)用。”劉明康說。
日前，央行公布的《2011年上半年金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，上半年金融機(jī)構(gòu)對(duì)保障性住房開發(fā)貸款累計(jì)新增908億元，比年初增長(zhǎng)54.8%，高出同期房地產(chǎn)開發(fā)貸款比年初增速48.3個(gè)百分點(diǎn)。
北京某房地產(chǎn)市場(chǎng)部總監(jiān)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，由于中央關(guān)于樓市調(diào)控力度不減的表態(tài)，特別是隨著限購城市范圍的持續(xù)擴(kuò)大、保障房建設(shè)的提速，下半年兩極分化的程度將越發(fā)嚴(yán)重，與此同時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款流入到其他渠道的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之增加。
“下半年，銀監(jiān)會(huì)必須督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)一以貫之地執(zhí)行關(guān)于土地儲(chǔ)備貸款、開發(fā)商貸款和個(gè)人住房貸款的監(jiān)管要求；繼續(xù)與各地、各部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)‘名單式’管理。”劉明康指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)一定以在建工程為抵押，并及時(shí)調(diào)整抵押物估值，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)物業(yè)抵押貸款、個(gè)人消費(fèi)等非住房類貸款的監(jiān)測(cè)，杜絕各類信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該繼續(xù)對(duì)商業(yè)地產(chǎn)和二三線城市房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保持關(guān)注和警覺。
此外，關(guān)于“新拆遷條例”帶來的土地抵押落實(shí)難、工程建設(shè)成本增加和周期延長(zhǎng)等問題，劉明康認(rèn)為，要積極通過財(cái)政預(yù)算或市場(chǎng)化的合法合規(guī)方式解決。
