要說(shuō)今年的一個(gè)熱門詞語(yǔ)，炒作肯定算一個(gè)。從年初的炒綠豆，再到炒大蒜，一直到我們屢次報(bào)道的炒房、炒玉石，可以說(shuō)，什么東西一旦被炒作，立刻就會(huì)身價(jià)暴漲。今天，我們?cè)賮?lái)看一個(gè)被炒作的東西，那就是建房指標(biāo)。
在浙江瑞安市，一本小小的建房指標(biāo)紅色證書，已經(jīng)被炒得發(fā)燙，價(jià)格已經(jīng)上漲了近百倍。其實(shí)這個(gè)建房指標(biāo)，就是當(dāng)?shù)卣o失地村民發(fā)放的一個(gè)憑證，那么這個(gè)小本本為何引來(lái)狂熱追捧？建房指標(biāo)“紅證”被熱炒的背后，又隱含著怎樣的現(xiàn)實(shí)矛盾呢？來(lái)看記者在浙江瑞安的調(diào)查。
浙江瑞安的紅證，也就是建房指標(biāo)，出現(xiàn)于2003年，準(zhǔn)確的名字叫“返回地分配計(jì)劃證”，全稱是“安置留地住宅項(xiàng)目建房指標(biāo)”，瑞安當(dāng)?shù)厝撕?jiǎn)稱“紅證”，它是國(guó)家在征用土地后按照一定比例返回給農(nóng)村集體的國(guó)有土地，目的是解決失地農(nóng)民的住房需求。持有紅證的人，可以參與將來(lái)的集體建房，并且按證書標(biāo)注的住房、商鋪和車庫(kù)三種面積享有一整套住宅，每平米只需再交三千元左右的建筑成本即可，也就是說(shuō)，它實(shí)際上是一種住房用地的使用憑證。 在瑞安，這種被征地農(nóng)民的建房指標(biāo)被各種身份的人買賣交易，俗稱“炒紅證”，尤其是去年以來(lái)瑞安房?jī)r(jià)大幅上漲，直逼大城市房?jī)r(jià)，導(dǎo)致瑞安返還地建房指標(biāo)買賣愈演愈烈，參與炒作的資金多達(dá)上百億元，民間“紅證”交易幾近失控。
浙江省瑞安縣莘塍鎮(zhèn)上沙塘村主任陳愛(ài)國(guó)：原來(lái)分下來(lái)的時(shí)候，整個(gè)馬路上全是車，整個(gè)房屋介紹所全是人，很多很多，非常熱鬧。
在住房指標(biāo)“紅證”交易最為火爆的時(shí)候，就像股市的大牛市一樣，一會(huì)兒一個(gè)價(jià)。不但瑞安市里的人來(lái)炒紅證，連緊鄰的溫州市其它的幾個(gè)縣市區(qū)的人也都來(lái)這里炒紅證賺錢。一本紅證的價(jià)格由最初的幾萬(wàn)元最高的漲到了幾百萬(wàn)元。
浙江省瑞安縣莘塍鎮(zhèn)上沙塘村主任陳愛(ài)國(guó)：早上說(shuō)了，半個(gè)小時(shí)以后，他就漲價(jià)。連續(xù)不斷的漲，兩三天時(shí)間漲一千，一個(gè)小時(shí)漲一百一小時(shí)漲一百正常的很。
由于炒紅證能夠來(lái)巨額的經(jīng)濟(jì)利益，瑞安市有多個(gè)被征地的村子附近的街道幾乎一夜之間就冒出來(lái)有很多房產(chǎn)中介，這些房產(chǎn)中介大都是由原來(lái)的理發(fā)店小賣店等改裝而成的。記者走進(jìn)外面貼著房產(chǎn)中介的點(diǎn)心店，店主也拿出了一本紅證，告訴記者，他還有很多，價(jià)格是每平米6500元左右。并且還有一個(gè)簽紅證的合同，上面還附有保證過(guò)戶的條款。
記者：現(xiàn)在價(jià)格大概多少錢？
浙江省瑞安縣“紅證”中介：價(jià)格大概在6500到6800(每平米)
記者走進(jìn)了另一家理發(fā)店，詢問(wèn)是否有“紅證”可賣的時(shí)候，理發(fā)店的老板馬上就說(shuō)有，一個(gè)含有300平米住房指標(biāo)的紅證要價(jià)260萬(wàn)。
浙江省瑞安縣“紅證”中介：紅證啊，一個(gè)紅證兩套房，200多萬(wàn)。
規(guī)則有漏洞 建房指標(biāo)無(wú)奈頻繁換手
瑞安建房指標(biāo)之所以被炒得的發(fā)燙，除了游資的大量進(jìn)入，還與當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)的猛漲有關(guān)系。近幾年，瑞安市這些村子附近的房?jī)r(jià)，已經(jīng)由最初的每平米兩三千元，到現(xiàn)在變成了每平米兩三萬(wàn)元，房?jī)r(jià)的上漲直接催升了建房指標(biāo)價(jià)格 。不過(guò)對(duì)于當(dāng)?shù)卮迕駚?lái)說(shuō)，建房指標(biāo)價(jià)格雖然被炒得很高，但他們并不是最終的受益者。他們之所以要把自己手中的建房指標(biāo)賣掉，實(shí)在是迫不得已。那么這些持有建房指標(biāo)的村民，到底都有什么苦衷呢？接著來(lái)看記者的調(diào)查。
記者在調(diào)查中了解到，瑞安市自2003年起推行安置留地政策，將被征用地總數(shù)的10%至15%返還給村子里開發(fā)使用，村里再根據(jù)實(shí)際情況分配給農(nóng)民。由于每個(gè)村被征用土地多少不一，所返回的土地也都不一樣，因此分到村民手上的具體數(shù)目也差別很大。人口多的家庭能分到數(shù)百平方，人少的家庭僅能分到幾平方米。
浙江省瑞安市莘塍鎮(zhèn)上沙塘村主任陳愛(ài)國(guó)：不讓他賣呢又會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題呢，組合問(wèn)題，假如說(shuō)你分了50 平方，我分了20平方，那一套(住房)是140(平方)，你說(shuō)怎么辦？
記者了解到，所分配面積不夠一套房源使用面積的村民，為了湊夠一整套面積，只能去買別人多余的面積。而那些分配面積較多的家庭，由于用不完，也有賣出的需求。這也是“紅證交易”出現(xiàn)的根本原因。
浙江省瑞安市莘塍鎮(zhèn)上沙塘村主任陳愛(ài)國(guó)：建成之后本村村民主要交建造費(fèi)，各種配套設(shè)施費(fèi)，還有材料建筑費(fèi)用，大約要3000多元一個(gè)平方。
按照規(guī)定，凡是拿到“紅證”的村民，在這些安置房建成的時(shí)候，還應(yīng)當(dāng)再繳納3000到4000左右的建筑成本費(fèi)用，按照一套房子100平米來(lái)計(jì)算的話，每戶還要繳納將近30-40萬(wàn)元的費(fèi)用才能拿到房子。這些費(fèi)用對(duì)于一些較為生活困難的村民來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的數(shù)目，于是這些人只能把自己的“紅證”賣掉。
莘塍鎮(zhèn)上沙塘村主任陳愛(ài)國(guó)：既然是歷史遺留問(wèn)題，已經(jīng)炒了十來(lái)年了，也不是一年兩年了，主要的是誠(chéng)信，賣掉的就應(yīng)該是算數(shù)，那么以后呢就應(yīng)該禁止炒賣。
如今，“紅證”的大肆炒作已經(jīng)演變成為了謀取暴利的游戲，許多“紅證”已經(jīng)被換手無(wú)數(shù)次，紅證作為被征土地村民的福利作用已經(jīng)喪失亦盡。
停止發(fā)放紅證 貨幣補(bǔ)償堵住炒作風(fēng)
原本有買賣需求的住房指標(biāo)“紅證”，在房地產(chǎn)上漲和投機(jī)資金的推動(dòng)下，變成了瘋狂的炒作，這給當(dāng)?shù)鼐用裨斐陕闊┑耐瑫r(shí)，也帶來(lái)了很多的社會(huì)問(wèn)題。近日，浙江瑞安市已經(jīng)開始采取嚴(yán)厲的措施，基本上遏制住了瘋狂的炒作行為。
據(jù)初步估算，浙江瑞安市近幾年來(lái)規(guī)劃的安置留地涉及147個(gè)村204個(gè)地塊，這些地塊安置留地總共有2566畝，這當(dāng)中涉及到紅證轉(zhuǎn)讓的有1500畝左右。瑞安當(dāng)?shù)卣疄榱丝刂飘?dāng)?shù)鼐用窀L(fēng)炒作紅證的勢(shì)頭，從去年到現(xiàn)在，先后三次出臺(tái)通告，嚴(yán)禁村集體組織發(fā)放指標(biāo)“紅證”，嚴(yán)禁房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員、公職人員等參與返回地建房指標(biāo)也就是紅證的買賣。
浙江省瑞安市安置留地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳光興：我們供地前禁止村干部去制作任何的憑證，包括紅證。
陳光興告訴記者，今年9月10號(hào)，瑞安市政府第三次公布了《關(guān)于加快推進(jìn)安置留地建設(shè)的實(shí)施意見》，明確以2009年11月30日上報(bào)的最后持有指標(biāo)者名單為基礎(chǔ)，名單內(nèi)的可以參與調(diào)劑行為，如持有面積與設(shè)計(jì)套房面積不成套，允許在同宗土地名單范圍內(nèi)自有調(diào)劑或者整合成套。記者在走訪幾個(gè)回建房的村子調(diào)查后了解到，目前調(diào)劑正在進(jìn)行，最終名單將作為登記房地產(chǎn)權(quán)源依據(jù)。
浙江省瑞安市安置留地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳光興：那么下一步，我們對(duì)安置留地凡是居住的，一律采取招拍掛，公開出讓，一律以貨幣來(lái)分給村民。
記者了解到，今后瑞安市將取消安置留底的“紅證”制度，對(duì)于政府征用土地后返還給村里的返還地，將會(huì)采取公開招標(biāo)的方式，把競(jìng)拍所得以貨幣的方式一次性補(bǔ)償給相關(guān)村民。