過去10年間，中國食品工業(yè)年平均15％以上的高速增長與食品安全事件的頻出形成強(qiáng)烈反差。2009年6月1日《食品安全法》的實(shí)施，不僅顯示中國政府對治理關(guān)乎民生的食品安全問題的決心，也表明中國在提升食品安全水平上已邁出關(guān)鍵性的步伐。
由衛(wèi)生部、科技部、工業(yè)和信息化部、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際食品微生物標(biāo)準(zhǔn)委員會、國際生命科學(xué)會等國內(nèi)外重要政府部門和機(jī)構(gòu)的支持，國際食品科技聯(lián)盟和中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會聯(lián)合主辦的“2010年國際食品安全論壇”于日前在京召開，此次論壇以“風(fēng)險管理：概念與實(shí)踐”為主題。
論壇名譽(yù)主席、衛(wèi)生部部長陳竺在致辭中指出，食品安全問題是當(dāng)前全球所面臨的共同挑戰(zhàn)，保障食品安全是國際社會共同的責(zé)任。長期以來，各國政府和相關(guān)國際組織在解決食品安全問題、減少食源性疾病、強(qiáng)化食品安全體系方面不斷探索，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，食品安全管理水平不斷提高。特別是風(fēng)險評估、風(fēng)險管理和風(fēng)險交流構(gòu)成的風(fēng)險分析理論與實(shí)踐得到了各國一致公認(rèn)和廣泛應(yīng)用。目前風(fēng)險分析方法已經(jīng)成為評價食物鏈中的危害與人體健康風(fēng)險相關(guān)性、制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和管理控制措施、確定監(jiān)督管理重點(diǎn)領(lǐng)域和品種的重要手段。
他強(qiáng)調(diào)，中國愿意和各國一道為維護(hù)全球食品安全做出更大的努力，也樂于在構(gòu)建食品安全交流平臺方面發(fā)揮作用。在距《食品安全法》實(shí)施即將一周年之際，以高端、權(quán)威為特征的國際食品安全論壇的召開，揭示了食品安全問題不僅僅是在中國才有，而是一個突破國界的全球話題。某一國家或地區(qū)的食品安全問題很可能會波及全球，因此而引發(fā)各國政府、科技和工業(yè)界人士的深深思考和深入探究。
論壇共同主席、全國政協(xié)常委、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會理事長潘蓓蕾教授在會上表示，中國對食品安全工作的管理，正逐漸從“危機(jī)應(yīng)對”走向“風(fēng)險預(yù)防”，管理水平有效提升。她認(rèn)為，食品安全的問題，是道德、法規(guī)、技術(shù)三個層面的問題。中國食品安全問題的發(fā)生，有技術(shù)問題，但前期較多的是道德的缺失，是不良企業(yè)人員的違法問題，需要從法律和道德的層面解決問題。但同時，破解世界食品安全的難題，必須依賴于科學(xué)的思維、理念及食品安全科學(xué)技術(shù)的水平提升，需要全球科技界相互間的溝通與互補(bǔ)。
加大風(fēng)險監(jiān)測評估和標(biāo)準(zhǔn)制定水平
陳竺指出，目前衛(wèi)生部會同有關(guān)部門已經(jīng)開展了以下工作：一是成立了國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會，該委員會承擔(dān)國家食品安全風(fēng)險評估工作，參與制定評估計劃，擬定評估技術(shù)規(guī)則，開展風(fēng)險評估交流；二是建立健全全國食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系，力爭在2010年底建立起覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)和各省、市、縣并逐步延伸到農(nóng)村的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；三是發(fā)布實(shí)施《食品安全風(fēng)險評估管理規(guī)定（試行）》、《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定（試行）》，印發(fā)了2010年國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃；四是成立食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會，首批修訂并公布了66項(xiàng)乳品安全標(biāo)準(zhǔn)，目前正在開展食品中農(nóng)藥殘留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素限量標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)清理完善工作。
全產(chǎn)業(yè)鏈安全
多國專家結(jié)合所在國的國情、工作經(jīng)驗(yàn)，提出要從食品供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)著手，正確對待目前所面臨的食品安全問題。國際食品科技聯(lián)盟（IUFoST）國際食品安全專家委員會共同主席，美國明尼蘇達(dá)大學(xué)TheodoreP.Labuza教授指出，食品工業(yè)的目的是為消費(fèi)者提供安全、健康和高質(zhì)量的食品。政府要做的是制定一個標(biāo)準(zhǔn)，比如HACCP，以確保產(chǎn)品在原料的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、操作以及消費(fèi)前的最后準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)中將潛在風(fēng)險減小到最低。此外，政府必須確立召回體系，用以查明食品安全事故發(fā)生的原因和盡快將不安全的產(chǎn)品驅(qū)除出市場。他以花生醬事件為例，說明即使是在美國這樣的發(fā)達(dá)國家里，從發(fā)現(xiàn)患病到確定引發(fā)疾病的污染源的追溯能力和速度也是不夠的。并提醒業(yè)界要重新審視追溯能力以及對重大危機(jī)發(fā)生后的反應(yīng)速度。
風(fēng)險管理——食品安全管理的重要環(huán)節(jié)
國際食品保護(hù)協(xié)會前主席J.StanBailey表示，所有國家的消費(fèi)者都希望并且日益強(qiáng)烈地要求他們所購買的食品沒有受到微生物或者化學(xué)物質(zhì)的污染。在安全食品的生產(chǎn)和銷售過程中，政府的規(guī)章制度、企業(yè)間的相互配合等都將影響到食品安全的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)效益。
為在科學(xué)基礎(chǔ)上探討規(guī)則體系的建立，本次論壇期間還設(shè)立了“食品安全標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)”專題。中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所研究員劉秀梅指出，由食品中病原菌引起的微生物性食源性疾病一直是國際食品安全領(lǐng)域關(guān)注的重要問題。她結(jié)合中國食品微生物安全的現(xiàn)況和標(biāo)準(zhǔn)體系，對食品中微生物指標(biāo)及限量的設(shè)定、檢驗(yàn)方法的國際標(biāo)準(zhǔn)化等內(nèi)容進(jìn)行了介紹。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）亞太區(qū)高級食品安全和營養(yǎng)官員ShashiSareen強(qiáng)調(diào)，國際標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量在保障消費(fèi)者的健康與安全和促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。隨著世界貿(mào)易組織的成立和非關(guān)稅協(xié)定的簽署，各國都擁有了更多的進(jìn)入世界市場并從中獲益的機(jī)會。在這種情況下，質(zhì)量和安全變得更加重要，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的角色也日益凸顯。食品安全標(biāo)準(zhǔn)在整個食物鏈中對保證食品的安全起到至關(guān)重要的作用。