一、《通告》出臺背景

加強成品油市場監(jiān)管，規(guī)范岳陽市成品油市場經(jīng)營秩序是保護企業(yè)和消費者合法權(quán)益，消除成品油市場安全隱患的有效途徑。今年以來，市成品油綜合整治工作領導小組在全市范圍內(nèi)開展成品油流通市場整治行動，雖然整治取得了一定的成效，但依然存在部分黑加油站點死灰復燃等問題。究其原因，主要是對現(xiàn)場取締的黑油站點僅進行行政處罰，處罰力度不夠，處罰金額遠少于違法經(jīng)營所得，違法成本過低，且公安機關(guān)不能對當事人進行相關(guān)處罰，不能形成震懾。為充分發(fā)揮部門聯(lián)合懲戒作用，持續(xù)打擊非法從事成品油銷售、擾亂市場秩序的違法行為，特制定《關(guān)于進一步規(guī)范成品油流通市場秩序的通告》(以下簡稱通告)。

二、《通告》的起草過程

根據(jù)商務部《關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》、《湖南省商務廳關(guān)于印發(fā)<取締非法加油站(點)百日行動方案>的通知》、《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》、《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》、《湖南省商務廳關(guān)于進一步做好成品油流通行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知》、《湖南省商務廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于持續(xù)開展全省商務系統(tǒng)民生領域突出問題專項治理的工作方案>的通知》等法律法規(guī)及通知要求及市委市政府有關(guān)會議精神，我局制定《通告》(征求意見稿)并通過向社會公開征求意見，書面征求市直部門意見進行了修改，形成了《通告》(修訂草案)報市政府常務會議審議通過并以市政府名義下發(fā)。

三、主要內(nèi)容和依據(jù)

1、嚴禁無證無照經(jīng)營成品油零售業(yè)務。未取得《成品油零售經(jīng)營批準證書》，嚴禁擅自開展成品油零售經(jīng)營業(yè)務。依據(jù)：商務部《關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》(商運函〔2019〕659號)關(guān)于保留成品油零售行政許可的規(guī)定;《行政許可法》第八十一條等規(guī)定。

2、嚴格規(guī)范成品油儲存運輸配送等業(yè)務。嚴禁未取得成品油零售經(jīng)營批準證書、危險品道路運輸許可的單位和個人開展成品油配送等經(jīng)營;機動車加油，應當?shù)骄哂泻戏ń?jīng)營資質(zhì)的加油站點通過加油機加注。依據(jù)：《危險化學品安全管理條例》第三十條第一款;《中華人民共和國道路運輸條例》》道路危險貨物運輸管理規(guī)定》及商務部《關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》(商運函〔2019〕659號)相關(guān)規(guī)定;《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》(SBT10390-2004)相關(guān)規(guī)定。

3、嚴厲打擊非法違法經(jīng)營成品油行為(共三種情形)。依據(jù)：《危險化學品安全管理條例》第七十七條第二款;《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條;《無證無照經(jīng)營查處辦法》第五條;《湖南省商務廳關(guān)于印發(fā)<取締非法加油站(點)百日行動方案>的通知》(湘商運〔2018〕11號)相關(guān)規(guī)定。