日出東方浦江美

——上海檢驗檢疫事業科學發展紀實（六）

    本報通訊員 李海峰

    第六篇章

    創新，不懈的追求

    改革，在某種程度上似乎和浦東劃上了等號。

    2006年7月，《國家質檢總局支持上海浦東新區綜合配套改革試點的意見》正式發布。

    2009年9月，國家質檢總局與上海市政府簽署《合作備忘錄》，進一步提出創建“全國檢驗檢疫改革創新區”，將檢驗檢疫重大業務改革放在浦東先行先試。

    “率先改革、勇挑重擔，我們有信心、有決心�！鄙虾z驗檢疫局黨組成員、浦東檢驗檢疫局局長曾玉成言語鏗鏘。

    創新從來不是坦途，改革從來不是一蹴而就。

    六年來，堅持頂層設計、統籌規劃、循序漸進，從局黨組成員到普通工作人員，上海局立足新起點，艱難摸索，制訂出一整套適合城市發展和口岸實際的改革方案，并在實踐中一次次改進、完善。

    六年來，國際車展、世博會、世游賽……一場場精彩紛呈的國際賽事、展會向世界一次次傳遞著蓬勃發展的上海新名片。進境物品數量大、種類多，查驗周期短、時間緊，一場賽會就是一次新考驗。收攏整合、集中查驗，大到珍稀國寶、競技豪車，小到一鳥一獸、一草一木，甚至一只水果、一枚電池，“一站式”檢驗檢疫、“7天×24小時”全天候作業……上海檢驗檢疫人一次次為“成功、精彩、難忘”添上了安全快捷的注腳。

    六年來，張江生物“藥谷”內的跨國醫藥企業不斷聚集。從20天到7天，上海局主動縮短進境生物材料和特殊物品的檢疫審批流程，為企業爭分奪秒的研發進程加上了“提速器”。這一“縮”，引來的是諾華等制藥巨頭增資十億美元的“金蛋”。

    六年來，該局對一大批符合產業導向和物流發展要求的新型產業加大扶植力度，包括SGS、TÜV在內的多家全球知名第三方檢測機構得以落戶浦東。單機融資租賃、期貨保稅交割等生產型服務產業也從無到有，順利邁出了第一步。

    六年來，外高橋港集裝箱吞吐量連年翻番，洋山保稅港區從開港到壯大，浦東機場綜合保稅區設立……完善“空港直通車”、推行入境貨物提貨單電子簽章、建立分撥貨物綠色通道，上海局服務“三港三區”一體化聯動發展的步伐大步跟進。

    六年來，該局堅持“內部挖潛”和“向外借力”雙管齊下，開展集中審單模式試點，歸并整合多個審單系統；引入社會化屬性的場站，開展集中查驗工作，并推出“一單兩報”、“直通放行”、“遠程視頻查驗”等貿易便利化措施；上海檢驗檢疫人運用風險管理、分類管理和誠信管理的思路，抓住關鍵環節重點監控，不僅“檢得出”，更能“檢得快”，口岸整體監管環境有了“質”的飛躍。

    六年深情耕沃土，一片星光灑滿園。

    今年是“十二五”承上啟下的關鍵之年，翻開上海局印發的《“全國檢驗檢疫改革創新區”2012年工作實施方案》，“創新”二字處處可見。字里行間，樁樁件件，無一不是緊扣上�！八膫€中心”建設的時代脈搏。

    ——聚焦總部經濟發展，從報檢資質、行政審批、信用管理等六個方面加大創新，適時開展國際采購監管新模式試點，支持醫療器械、紅酒、工程器械、全國有色金屬大宗商品集散中心等多個專業化貿易平臺，不斷優化跨國企業運營環境。

    ——聚焦戰略性新興產業，進一步推廣張江生物醫藥改革試點經驗。在有效控制風險的前提下，研究創建“再利用產業檢驗檢疫示范區”，支持建立全球檢測維修中心，促進制造業加快轉型升級。

    ——聚焦營造高效商貿物流環境，深化“通關無紙化”試點，爭取實現進口海、空運貨物提貨單全電子化運作。進一步推進行政審批制度改革，全面引入風險管理，持續深化分類管理，鞏固發展誠信管理，促進“三種管理”與產品監管、企業監管和行業監管的深度融合，保障進出口產品質量安全。

    “以創新為驅動，是落實國務院《質量發展綱要》的客觀要求，更是上海經濟社會轉型發展的迫切需要。面向未來，我們要以更大的魄力推進改革，以更廣的思維謀求創新�！鄙虾＞贮h組信心百倍、豪情滿懷。

    一幅波瀾壯闊的改革新畫卷，再度在大上海這片神奇的土地上徐徐展開……《中國國門時報》