建章立制 加強(qiáng)行政指導(dǎo)督促直銷企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)

　　為了配合《直銷管理?xiàng)l例》的實(shí)施，國(guó)家工商總局與商務(wù)部、公安部先后制定發(fā)布了4個(gè)部門規(guī)章、4個(gè)公告和15個(gè)規(guī)范性文件，進(jìn)一步建立完善了直銷監(jiān)管法律體系，為直銷行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展提供了法律法規(guī)的支撐。

　　為了全面增強(qiáng)直銷企業(yè)的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，各地工商部門通過(guò)日常走訪、召開座談會(huì)、約見企業(yè)負(fù)責(zé)人等方式，及時(shí)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，督促企業(yè)增強(qiáng)法律意識(shí)、堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)。

　　加強(qiáng)監(jiān)管 規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為推動(dòng)直銷行業(yè)健康發(fā)展

　　幾年來(lái)，工商部門牢固樹立監(jiān)管就是服務(wù)的理念，認(rèn)真履行法定職責(zé)，把有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、保障消費(fèi)安全、激發(fā)市場(chǎng)活力、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)等作為直銷市場(chǎng)監(jiān)管的衡量標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)直銷企業(yè)的監(jiān)管力度，著力規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

　　根據(jù)直銷市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，工商部門把工作重點(diǎn)從巡查檢查轉(zhuǎn)到制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)上，引導(dǎo)直銷市場(chǎng)有序準(zhǔn)入、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育動(dòng)力和潛能。同時(shí)，工商部門采取行政約談、行政建議、行政告誡、事后回訪、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方式方法，加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的行政指導(dǎo)，保障直銷市場(chǎng)有序運(yùn)行。

　　在日常監(jiān)管中，工商部門注重風(fēng)險(xiǎn)防范和動(dòng)態(tài)管控，針對(duì)直銷市場(chǎng)宣傳、培訓(xùn)、會(huì)議、大型活動(dòng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取積極有效措施，提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性;加大對(duì)失信企業(yè)懲戒力度，充分利用直銷企業(yè)報(bào)備信息、行政處罰公示信息，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)實(shí)行“黑名單”管理，對(duì)直銷企業(yè)和高管在市場(chǎng)準(zhǔn)入和交易活動(dòng)等方面進(jìn)行限制，真正實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”;加強(qiáng)政企交流，推動(dòng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期組織召開直銷企業(yè)座談會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)健全制度，嚴(yán)格自律，依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)直銷市場(chǎng)秩序。

　　查辦案件 震懾違法行為凈化直銷市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

　　多年來(lái)，國(guó)家工商總局和全國(guó)工商系統(tǒng)一直將打擊傳銷作為整頓和規(guī)范直銷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，與公安部門加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，聯(lián)合開展各類專項(xiàng)行動(dòng)，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)力量嚴(yán)厲打擊傳銷行為，維護(hù)直銷市場(chǎng)秩序。

　　兩個(gè)《條例》頒布實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各級(jí)工商部門查處了一大批傳銷違法案件，移送司法機(jī)關(guān)近萬(wàn)人。同時(shí)，為凈化直銷市場(chǎng)秩序,工商部門積極分析研判直銷市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，認(rèn)真處理群眾舉報(bào)投訴、公眾留言，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，依法查處直銷企業(yè)違法違規(guī)行為。

　　在直銷案件辦理中，工商部門根據(jù)直銷行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)于不同性質(zhì)和危害程度的違法行為，綜合運(yùn)用行政約談、提醒告戒、勒令整改以及沒收違法所得、行政罰款等多種懲治手段，既對(duì)一般性違規(guī)行為給予改正機(jī)會(huì)，也對(duì)危害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、消費(fèi)者生命健康和社會(huì)影響惡劣的嚴(yán)重違法行為，重點(diǎn)查處，讓嚴(yán)重違法者付出難以承受的代價(jià)，營(yíng)造出良好的直銷市場(chǎng)環(huán)境。

　　引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提升直銷行業(yè)正面形象

　　直銷在中國(guó)大陸的發(fā)展經(jīng)過(guò)了比較曲折的過(guò)程，社會(huì)公眾對(duì)直銷與傳銷難以區(qū)分，對(duì)傳銷的危害記憶猶新，對(duì)規(guī)范的直銷常有誤解。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，工商部門在保護(hù)直銷企業(yè)合法權(quán)益的同時(shí)，十分重視引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重，激發(fā)行業(yè)正能量，樹立直銷行業(yè)社會(huì)正面形象。

　　2013年，國(guó)家工商總局出臺(tái)了《直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任指引》，從經(jīng)濟(jì)、法律、道德等層面對(duì)直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提出相應(yīng)要求。實(shí)踐證明，在工商部門大力推動(dòng)下，各直銷企業(yè)積極行動(dòng)，認(rèn)真履行法律社會(huì)責(zé)任，不斷加強(qiáng)內(nèi)部制約機(jī)制建設(shè)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)明顯增強(qiáng);認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任，自覺加大了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度;認(rèn)真履行道德社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、特長(zhǎng)，積極主動(dòng)投身公益慈善活動(dòng)，獲得了社會(huì)普遍好評(píng)。