關(guān)于開展食品包裝材料清理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)）廳（局、委、辦）、商務(wù)主管部門、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、各直屬出入境檢驗檢疫局：
為貫徹落實《食品安全法》，規(guī)范食品包裝材料及包裝材料用添加劑、單體、樹脂、涂層等（以下簡稱食品包裝材料）的生產(chǎn)和使用，促進食品包裝材料行業(yè)健康有序發(fā)展，確保食品安全，根據(jù)衛(wèi)生部等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于貫徹實施〈食品安全法〉有關(guān)問題的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕52號）要求，決定組織開展食品包裝材料清理工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、認真部署，積極引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)開展食品包裝材料清理工作
政府各相關(guān)部門要廣泛發(fā)動各行業(yè)、企業(yè)，按照《食品安全法》的規(guī)定，對市場上存在的可能對人體健康有害的食品包裝材料進行清理，堅決打擊使用有毒有害物質(zhì)尤其是非法利用廢舊材料生產(chǎn)食品包裝、容器等違法行為。要積極指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)以現(xiàn)有食品包裝材料標準及相關(guān)規(guī)定為依據(jù)（我國現(xiàn)行有效的食品包裝材料相關(guān)標準目錄見附件1），主動對生產(chǎn)經(jīng)營及使用過程中存在的問題進行查糾，對認為不存在安全性問題、尚未列入我國食品包裝材料標準的物質(zhì)進行登記，填報“建議批準的可用于食品包裝材料的新物質(zhì)名單”。收集整理名單內(nèi)所列物質(zhì)在其他國家使用情況以及相關(guān)國家和國際組織的標準、安全和風(fēng)險評估材料，分別填寫食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申請表（附件2）、食品包裝材料用樹脂新品種申請表（附件3）。對認為存在一定毒性、對人體有害的物質(zhì)，填報“建議禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”。
各行業(yè)協(xié)會應(yīng)主動、及時向有關(guān)監(jiān)管部門舉報使用有毒有害物質(zhì)尤其是非法利用廢舊材料生產(chǎn)食品包裝、容器等違法行為，督促企業(yè)完成“兩個名單”的梳理和申報資料的準備工作，并報送中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所。
二、科學(xué)評估，加快完善食品包裝材料標準體系
衛(wèi)生部會同有關(guān)部門成立專家組，對行業(yè)、企業(yè)提交的材料進行科學(xué)評估，根據(jù)評估結(jié)果擬定“可用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”和“禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”，并分批向社會公布。同時，及時修訂完善食品容器、包裝材料及其所用添加劑安全標準。
三、加強執(zhí)法，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營食品包裝材料行為
政府各相關(guān)部門要認真履行職責(zé)，進一步加大日常監(jiān)管的力度，公布食品包裝材料投訴舉報電話或電子郵箱，發(fā)動群眾舉報非法生產(chǎn)、使用不符合標準要求的，尤其是利用廢舊材料生產(chǎn)食品包裝等違法犯罪行為，并根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調(diào)查，依法查處。各部門要加強協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力。要按照各部門的監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)投訴舉報和以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測等渠道發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營食品包裝材料等線索，采取明查暗訪等方式，有針對性地開展監(jiān)督檢查工作。對于“禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”發(fā)布后仍繼續(xù)使用名單中的物質(zhì)制售食品包裝材料及容器的單位和個人，要依法嚴肅查處。
四、深入分析，建立食品包裝材料監(jiān)管長效機制
政府各相關(guān)部門要積極落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于系統(tǒng)而有序地解決食品安全問題的重要批示精神，及時匯總、分類梳理食品包裝材料安全監(jiān)督管理工作中存在的各種問題，查找產(chǎn)生問題的原因。要采取有力措施，針對薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善機制、落實責(zé)任，盡快規(guī)范食品包裝材料在生產(chǎn)、流通和餐飲消費等各個環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。要進一步健全食品包裝材料安全評價制度和快速追查溯源機制，狠抓源頭控制，不斷提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。各行業(yè)主管部門要進一步加強對食品包裝材料行業(yè)、企業(yè)的規(guī)范化管理，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善自身管理制度，健全企業(yè)誠信和自律機制，促進食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，確保消費者身體健康。
衛(wèi)生部
工業(yè)和信息化部
農(nóng)業(yè)部
商務(wù)部
工商總局
質(zhì)檢總局
國家食品藥品監(jiān)管局
二○○九年十一月六日
