擠掉新產(chǎn)業(yè)的“肥皂泡”
□ 洪 鈞 曹 峰
廈門(mén)杏林檢驗(yàn)檢疫局工作人員深入個(gè)人沐浴和衛(wèi)生用品企業(yè)排查風(fēng)險(xiǎn)
從國(guó)外通報(bào)中查找潛藏的風(fēng)險(xiǎn)，舉一反三，對(duì)同類(lèi)企業(yè)、同類(lèi)產(chǎn)品開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)消除質(zhì)量隱患成為廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局開(kāi)展“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”的有效做法之一。
然而，很多時(shí)候國(guó)外通報(bào)的信息并不完整，因此查找潛藏風(fēng)險(xiǎn)就如同福爾摩斯探案一樣離奇曲折……
泡泡浴帶來(lái)的不安全因素
今年2月，美國(guó)FDA通報(bào)廈門(mén)Arton International Inc輸美的泡泡浴用品被檢出不安全色素。國(guó)家質(zhì)檢總局當(dāng)即要求廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行調(diào)查。
該局食品處接到任務(wù)后，立即展開(kāi)搜索，但在出口記錄和出口備案企業(yè)檔案中并沒(méi)有找到這批貨。會(huì)不會(huì)是逃漏檢？案件被移交到廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局風(fēng)險(xiǎn)管理處，風(fēng)險(xiǎn)處立即著手聯(lián)系問(wèn)題企業(yè)。然而，工商沒(méi)有注冊(cè)登記，網(wǎng)上也全無(wú)蹤跡，要找到這家企業(yè)猶如大海撈針。
類(lèi)似情況在國(guó)外通報(bào)案例的調(diào)查中很常見(jiàn)，通常的做法是“放棄”。不過(guò)，廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局不想放棄。“沐浴及個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品是廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)一個(gè)新興的成長(zhǎng)性行業(yè)，我們希望通過(guò)對(duì)案件的調(diào)查，規(guī)范和扶持這個(gè)行業(yè)發(fā)展并壯大。”廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局風(fēng)險(xiǎn)處處長(zhǎng)李增華說(shuō)。
要調(diào)查就要掌握更多的信息，廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局試著通過(guò)兄弟局聯(lián)系了美國(guó)駐華領(lǐng)事館，讓其協(xié)助聯(lián)絡(luò)FDA，提供更加詳細(xì)的信息。大約過(guò)了一個(gè)多月，美國(guó)領(lǐng)事館傳真發(fā)回了該批出口貨物的一個(gè)“UPS快件號(hào)”，原來(lái)這批貨是通過(guò)UPS從上海寄往美國(guó)的。那么，會(huì)不會(huì)是在上海報(bào)檢？相關(guān)人員立即聯(lián)系上海檢驗(yàn)檢疫局。上海局查了檢驗(yàn)檢疫信息、海關(guān)信息，依然毫無(wú)頭緒。最后，上海局直接前往UPS上海公司。該公司并沒(méi)有“Arton”發(fā)貨的記錄，但了解情況后，UPS高度懷疑這批貨是廈門(mén)海達(dá)進(jìn)出口有限公司寄出的。
一波三折的出口經(jīng)歷
經(jīng)排查，廈門(mén)冠名海達(dá)的共有廈門(mén)海達(dá)進(jìn)出口有限公司、廈門(mén)市海達(dá)日用品有限公司兩家企業(yè)，而廈門(mén)市海達(dá)日用品有限公司正是有備案的泡泡浴用品出口生產(chǎn)企業(yè)，調(diào)查人員立即趕赴廈門(mén)市海達(dá)日用品有限公司調(diào)查。廈門(mén)市海達(dá)日用品有限公司供認(rèn)，Arton公司正是該公司的主要買(mǎi)家，該公司的訂單基本都是Arton公司下的單。
隨后，調(diào)查人員趕赴Arton公司位于廈門(mén)的辦事處調(diào)查。在事實(shí)面前，Arton公司承認(rèn)，Arton實(shí)際上是在美國(guó)注冊(cè)的一家公司，該批被FDA通報(bào)的泡泡浴用品正是他們下單給廈門(mén)市海達(dá)日用品有限公司生產(chǎn)出口的。
然而問(wèn)題并不像想象的那么簡(jiǎn)單。這批貨品并不是海達(dá)日用品公司生產(chǎn)的，該公司接單后，轉(zhuǎn)包給了位于廈門(mén)杏林的廈門(mén)科林絲日用品有限公司。而在實(shí)際出口時(shí)，由于Arton公司不具備進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格，因此委托海達(dá)日用品有限公司作為外貿(mào)發(fā)貨人向杏林檢驗(yàn)檢疫局報(bào)檢。
因?yàn)樨浳飻?shù)量較少，Arton公司選擇通過(guò)UPS空運(yùn)出境。發(fā)件時(shí)，寄件人填寫(xiě)的是并不存在的廈門(mén)Arton International Inc。所以，美國(guó)FDA通報(bào)的對(duì)象就變成了廈門(mén)Arton International Inc。真相終于浮出了水面。
舉一反三的排查風(fēng)險(xiǎn)
看來(lái)，這不是一起逃漏檢案子，問(wèn)題仍在于產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管上，“一定要加強(qiáng)排查，徹底擠掉新產(chǎn)業(yè)的‘肥皂泡’！”廈門(mén)杏林檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)人員立即來(lái)到科林絲日用品有限公司。
近年來(lái)，廈門(mén)已逐漸成為沐浴及個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)內(nèi)共有這類(lèi)企業(yè)近30家，科林絲日用品有限公司就是其中規(guī)模比較大的一家。
檢驗(yàn)檢疫人員當(dāng)即展開(kāi)了一番調(diào)查。初步了解獲悉，科林絲日用品有限公司此次出口的泡泡浴用品共8公斤，是根據(jù)客戶要求生產(chǎn)的樣品。但企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有充分了解輸入國(guó)對(duì)色素的要求，因此存在一些問(wèn)題。
“一定要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，國(guó)外通報(bào)案件中暴露出的風(fēng)險(xiǎn)，正是我們需要及時(shí)建立有效機(jī)制，加強(qiáng)排查的重點(diǎn)！”廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出指示。
原來(lái)，沐浴及個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品行業(yè)屬于廈門(mén)轄區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，這兩年發(fā)展速度很快。2011年該產(chǎn)業(yè)的出口額達(dá)到1.05億美元，比上年增長(zhǎng)115%。然而，大部分企業(yè)是貼牌生產(chǎn)，規(guī)模不大、衛(wèi)生管理較不規(guī)范，香精、色素的添加相對(duì)比較粗放，對(duì)有關(guān)進(jìn)口國(guó)技術(shù)法規(guī)也不是很重視，存在一定的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)已發(fā)現(xiàn)3起輸美沐浴及個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品被美國(guó)FDA檢出不安全色素、衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)等質(zhì)量問(wèn)題。
為此，廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局深入開(kāi)展對(duì)該類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，制定相應(yīng)對(duì)策，著手在全國(guó)率先推行出口化妝品原輔料及添加物全備案，從源頭化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。目前，該局已暫停問(wèn)題企業(yè)、問(wèn)題產(chǎn)品出口，并在轄區(qū)內(nèi)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。同時(shí)，依托電子監(jiān)管、電子閘口等高科技手段，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)警示指標(biāo)進(jìn)行布控，增設(shè)常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目，提高抽批率，避免不合格產(chǎn)品出入國(guó)門(mén)。 《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》
