抓住重點 突出難點

——山東局認(rèn)證監(jiān)管工作在五個方面下工夫

    員軍鋒

    2010年，山東檢驗檢疫局將按照國家質(zhì)檢總局“圍繞一條主線，提高兩個能力，抓好三個創(chuàng)新，突出四個重點，完善五個體系”的總體要求，深入貫徹落實全國質(zhì)檢工作、認(rèn)證認(rèn)可會議精神，認(rèn)真謀劃，全面部署，繼續(xù)抓住“提高認(rèn)證監(jiān)管有效性”這一主題，深入開展“質(zhì)量提升活動”，鞏固專項整頓取得的重大成果，重點做好五個方面的工作：

    在工作制度建設(shè)上下工夫

    做好注冊備案與生產(chǎn)許可證銜接的準(zhǔn)備工作。一方面按照國家質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委的要求，對于新建出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)在出口備案前要求應(yīng)先取得生產(chǎn)許可證，實現(xiàn)與生產(chǎn)許可證的全面銜接。另一方面根據(jù)《食品安全法》的要求，對《出口食品衛(wèi)生注冊（備案）工作指南》進行修改，制定注冊備案手冊，補充、完善、制定省內(nèi)登記產(chǎn)品的衛(wèi)生規(guī)范，規(guī)范注冊備案工作。

    加強認(rèn)證監(jiān)管工作制度建設(shè)。一方面積極建立和實施獲證企業(yè)監(jiān)督抽查、復(fù)查換證企業(yè)抽查、新評審企業(yè)現(xiàn)場見證、評審組長報告、集中督導(dǎo)調(diào)研和到期未換證自動失效等六項工作制度，提高工作質(zhì)量和效率。另一方面進一步理順兩證管理流程，完善兩證管理工作制度，簡化審批程序，提高審批效率，出臺便利和扶持措施，服務(wù)廣大出口企業(yè)。

    完善國外衛(wèi)生注冊迎檢機制。堅決摒棄突擊迎檢的思想和做法，努力做到國外檢查常態(tài)化。一方面充分利用注冊工作站等有效載體，組織專家跟蹤國外最近動態(tài)，及時作出風(fēng)險研判和預(yù)警；另一方面，繼續(xù)健全完善迎檢工作機制，合理分配資源，加大對迎檢準(zhǔn)備工作的檢查力度，細(xì)化績效考核中日常監(jiān)管的要求標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的對外迎檢獎罰制度。

    在提升業(yè)務(wù)水平上下工夫

    開展認(rèn)證監(jiān)管知識和能力的培訓(xùn)。一方面積極利用各種方式，對廣大進出口企業(yè)開展衛(wèi)生注冊、質(zhì)量許可、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范以及質(zhì)量管理、食品安全管理等國際先進管理理念的知識培訓(xùn)，進一步提高企業(yè)的管理能力和水平。另一方面根據(jù)認(rèn)證監(jiān)管的業(yè)務(wù)特點，繼續(xù)開展系統(tǒng)內(nèi)人員培訓(xùn)，對兩證評審員、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范和區(qū)域化標(biāo)準(zhǔn)推廣人員、認(rèn)證有效性監(jiān)督檢查員等進行系統(tǒng)或?qū)ｎ}培訓(xùn)。

    拓展業(yè)務(wù)培訓(xùn)形式。改變以往“填鴨式”的培訓(xùn)模式，采取知識講座、現(xiàn)場模擬、當(dāng)場點評等相結(jié)合的方式，提高培訓(xùn)效果。同時，倡導(dǎo)建立檢查、整改、培訓(xùn)三位一體的方式，將培訓(xùn)融入到日常的監(jiān)督檢查中，針對問題現(xiàn)場分析、實時培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。

    在實現(xiàn)原料安全上下工夫

    推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范示范項目。充分利用認(rèn)監(jiān)委的扶持資金開展好良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的示范推廣。通過召開項目啟動會、知識培訓(xùn)班等形式，對全省系統(tǒng)和企業(yè)人員進行動員和培訓(xùn)，積極爭取農(nóng)輕紡貿(mào)易促進資金和中小企業(yè)發(fā)展資金向良好農(nóng)業(yè)規(guī)范項目傾斜，對推廣工作中的先進單位和個人進行表彰。

    推行食品安全區(qū)域化管理國家標(biāo)準(zhǔn)。啟動標(biāo)準(zhǔn)宣傳教材的編寫工作，為食品安全區(qū)域化標(biāo)準(zhǔn)宣傳和推廣積累素材。積極舉辦標(biāo)準(zhǔn)宣傳會，對系統(tǒng)內(nèi)人員以及開展示范區(qū)建設(shè)的地方政府相關(guān)人員進行標(biāo)準(zhǔn)知識培訓(xùn)，提高示范區(qū)建設(shè)的規(guī)范性和科學(xué)性。積極與中檢集團山東公司溝通，開展區(qū)域化認(rèn)證的試點，為全面開展認(rèn)證工作奠定基礎(chǔ)。

    在服務(wù)出口企業(yè)上下工夫

    開展企業(yè)指導(dǎo)幫扶。選取部分落后地區(qū)的重點企業(yè)進行現(xiàn)場幫扶，促進落后地區(qū)企業(yè)管理水平的提高。幫助、扶持科技含量高、具有創(chuàng)新特點的節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟產(chǎn)品企業(yè)擴大出口，引導(dǎo)企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保和能源體系認(rèn)證。結(jié)合《食品防護實施指南 食品生產(chǎn)企業(yè)》國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺，舉辦以食品防護為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)宣傳會和培訓(xùn)班，提高出口食品加工企業(yè)的安全風(fēng)險控制意識和能力。

    積極開展實地調(diào)研，現(xiàn)場了解企業(yè)出口過程中遇到的問題和難點，研究出臺有針對性的政策措施，促進企業(yè)出口。

    在提高工作有效性上下工夫

    深入開展對兩證企業(yè)的監(jiān)督抽查。有效實施轄區(qū)獲證企業(yè)巡查制度，制定好兩證企業(yè)監(jiān)督檢查計劃，堅持日常監(jiān)管與專項監(jiān)管并重，重點對新獲證、復(fù)查換證和國外迎檢企業(yè)進行監(jiān)督抽查。創(chuàng)新監(jiān)督檢查模式，建立“企業(yè)管理人員自查、監(jiān)管人員日常檢查、認(rèn)證部門定期督查、主管部門隨時稽查”的立體化的、多層次監(jiān)管體系，將分支局對兩證企業(yè)的日常監(jiān)管情況納入績效考核。

    加強入境強制性認(rèn)證產(chǎn)品的行政執(zhí)法工作。加強入境強制性認(rèn)證產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)管，加強對分支局工作的指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范行政處罰行為，確保免辦工作質(zhì)量。建立對入境獲得強制性認(rèn)證產(chǎn)品的專項監(jiān)督抽查長效機制，用好強制性產(chǎn)品認(rèn)證的專項檢查資金，根據(jù)認(rèn)監(jiān)委的部署重點和山東地區(qū)入境強制性認(rèn)證產(chǎn)品的特點，加大對入境免于辦理強制性認(rèn)證產(chǎn)品的抽查力度。

    實施第三方認(rèn)證有效性監(jiān)督抽查。建立自愿性認(rèn)證專項監(jiān)督檢查制度，對全省出口企業(yè)開展認(rèn)證有效性監(jiān)督檢查，打擊認(rèn)證違法違規(guī)行為，規(guī)范出口認(rèn)證市場秩序。積極探索科學(xué)工作模式，引導(dǎo)建立轄區(qū)內(nèi)出口獲證企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，形成認(rèn)證認(rèn)可違法行為的行政處罰工作機制。《中國國門時報》