溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

決定擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費范圍完善國家助學(xué)金制度

研究部署在城市優(yōu)先發(fā)展公共交通

審議通過《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例（草案）》

    國務(wù)院總理溫家寶10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費范圍、完善國家助學(xué)金制度，研究部署在城市優(yōu)先發(fā)展公共交通，審議通過《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例（草案）》。

    為加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平，提高勞動者素質(zhì)，會議決定，自2012年秋季學(xué)期起，將中等職業(yè)教育免學(xué)費范圍由涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，擴(kuò)大到所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。同時，將中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助范圍由一、二年級農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，分步調(diào)整為一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。將六盤山區(qū)等11個連片特困地區(qū)、西藏及四省藏區(qū)、新疆南疆三地州中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生全部納入享受助學(xué)金范圍。

    會議指出，目前，我國城市公共交通發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾出行需要，多數(shù)城市公共交通出行比例偏低。為從根本上緩解交通擁堵、出行不便、環(huán)境污染等矛盾，必須樹立公共交通優(yōu)先發(fā)展理念，將公共交通放在城市交通發(fā)展的首要位置。要按照方便群眾、綜合銜接、綠色發(fā)展、因地制宜的原則，加快構(gòu)建以公共交通為主，由軌道交通網(wǎng)絡(luò)、公共汽車、有軌電車等組成的城市機(jī)動化出行系統(tǒng)，同時改善步行、自行車出行條件。

    會議確定了優(yōu)先發(fā)展公共交通的重點任務(wù)：（一）強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃要與城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通規(guī)劃相互銜接。城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)明確公共交通優(yōu)先發(fā)展原則。城市公共交通規(guī)劃要科學(xué)布局線網(wǎng)，優(yōu)化節(jié)點設(shè)置，促進(jìn)城市內(nèi)外交通便利銜接和城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展。（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升公共交通設(shè)施、裝備水平，提高公共交通舒適性。加快調(diào)度中心、停車場、保養(yǎng)場、首末站以及停靠站建設(shè)。推進(jìn)換乘樞紐及步行道、自行車道、公共停車場等配套設(shè)施建設(shè)，將其納入舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃。（三）加強(qiáng)公共交通用地綜合開發(fā)。對新建公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，按照市場化原則實施土地綜合開發(fā)，收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運營虧損。（四）加大政府投入。城市政府要將公共交通發(fā)展資金納入公共財政體系。“十二五”期間，對城市公共交通企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，落實對城市公共交通行業(yè)的成品油價格補(bǔ)貼政策，對城市軌道交通運營企業(yè)實行電價優(yōu)惠。（五）拓寬投資渠道。通過特許經(jīng)營、戰(zhàn)略投資、信托投資、股權(quán)融資等多種形式，吸引和鼓勵社會資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。（六）保障公交路權(quán)優(yōu)先。增加劃設(shè)城市公共交通優(yōu)先車道，擴(kuò)大信號優(yōu)先范圍。允許機(jī)場巴士、校車、班車使用公共交通優(yōu)先車道。加強(qiáng)公共交通優(yōu)先車道的監(jiān)控和管理。（七）健全安全管理制度，落實監(jiān)管責(zé)任，切實加強(qiáng)安全監(jiān)管。規(guī)范技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量評價指標(biāo)體系。完善軌道交通工程驗收和試運營審核及第三方安全評估制度。（八）規(guī)范公共交通重大決策程序，實行線網(wǎng)規(guī)劃編制公示制度和運營價格聽證制度。建立城市公共交通運營成本和服務(wù)質(zhì)量信息公開制度。

    會議審議通過《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例（草案）》。草案規(guī)定：批量汽車產(chǎn)品普遍存在危及安全使用質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口，由其生產(chǎn)者實施召回，并及時發(fā)布產(chǎn)品缺陷信息。對實施召回的缺陷汽車產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除缺陷。消除缺陷費用和必要的運送缺陷汽車產(chǎn)品費用由生產(chǎn)者承擔(dān)。草案還對生產(chǎn)者隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷或不按規(guī)定召回缺陷汽車產(chǎn)品的行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

    會議還研究了其他事項。