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2006年，建設部、發改委、工商總局聯合發出通知，進一步整頓規范房地產交易秩序，加強商品房預售許可管理。房地產開發企業取得預售許可證后，應當在10日內開始銷售商品房。未取得預售許可證的項目，房地產開發企業不得非法預售商品房，也不得以認購、收取預訂款等各種形式變相預售商品房。

2010年，國十一條對捂盤進行了明文規定，當時國務院辦公廳針對商品房住宅的預售制度，指出需合理確定商品住房項目預售許可的最低規模為"棟"，不得分層分單元辦理預售許可以此捂盤，已取得預售許可的房地產開發企業要在規定時間內一次性公開全部房源，嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。通知還要求，住房城鄉建設部門要會同有關部門，加大對捂盤惜售、囤積房源，散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規行為的查處力度。（來源：南方都市報）